ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Тверской области

пл. Святого Благоверного Князя
Михаила Тверского, д.5, г.Тверь, 170100
тел. (4822) 32-08-32

e-mail: to69@fas.gov.ru

04,09.2025    № 5852/25

На №  от

Решение069/06/105-840/2025

Заказчик:

Министерство здравоохранения Тверской области

e-mail: dep_zdrav@tverreg.ru,

mztopg@yandex.ru

Уполномоченный орган:

Комитет государственного заказа Тверской области

e-mail: kom_goszakaza@tverreg.ru

Заявитель:

АО «Техноимпорт» e-mail: ao-tehno@yandex.ru

Оператор электронной площадки:

АО «Сбербанк – АСТ»

e-mail: ko@sberbank-ast.ru, info@sberbank-

ast.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 069/06/105-840/2025 о рассмотрении жалобы на нарушение
законодательства о контрактной системе

Резолютивная часть решения оглашена «01» сентября 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено «04» сентября 2025 г.

г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

Винницкая П.Д. – заместитель начальника отдела контроля закупок, члены Комиссии:

Федотова М.В. – специалист-эксперт отдела контроля закупок,

Обелкина В.В. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок, при участии посредством видеоконференц-связи представителей:

Министерства здравоохранения Тверской области (далее- Заказчик): Никитиной А.К. (по доверенности),

Комитета государственного заказа Тверской области (далее – Уполномоченный орган): Смирновой В.О. (по доверенности),

представители АО «Техноимпорт» (далее — Заявитель) на заседание комиссии не явились, о дате и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу Заявителя на действия Заказчика, при проведении электронного аукциона на право поставки медицинских изделий (Кровать больничная) (извещение № 0136500001125004980),

и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

15.08.2025 Уполномоченным органом размещено извещение о проведении электронного аукциона на право поставки медицинских изделий (Кровать больничная) (извещение № 0136500001125004980) (далее – Закупка, Аукцион).

В Тверское УФАС России 26.08.2025 поступила жалоба Заявителя на положения извещения при проведении Аукциона.

Согласно доводу жалобы, Заказчиком неправомерно не представлено преимущество для организаций инвалидов.

Представитель Заказчика на заседание Комиссии представил возражения, с доводом жалобы не согласился.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1)                 Извещение размещено в ЕИС – 15.08.2025;

2)                 способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)                 начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) – 3 185 000,00 руб.;

4)                 дата окончания подачи заявок на участие в Закупке – 27.08.2025, подано 12 заявок;

5)                 дата подачи ценовых предложений – 27.08.2025;

6)                 дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 29.08.2025, по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 9 заявок соответствующими требованиям, определен победитель.

В силу пункта 13 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о предоставлении преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе.

Часть 1 статьи 29 Закона о контрактной системе в сфере закупок гласит о том, что в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Частью 3 статьи 29 Закона о контрактной системе установлено, что перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества в соответствии с настоящей статьей, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 № 3500-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участникам закупки, являющимися учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, организацией инвалидов в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе (далее - Перечень).

Объектом закупки является кровать больничная (КТРУ 32.50.50.190-000023690).

В извещении о проведении электронного аукциона Заказчиком преимущество организациям инвалидов в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе не установлено.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Правила) на каждую позицию каталога формируется уникальный цифровой код на основе кода ОКПД 2.

При этом код позиции каталога и код ОКПД 2 не тождественны и являются разными кодами.

В Единой Информационной системе на сайте zakupki.gov.ru в разделе «Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» КТРУ 32.50.50.190­00002369 «Кровать больничная» указано:

«Код по ОКПД2: 32.50.50.190».

Также в справочной информации к указанному КТРУ указаны коды по ОКПД2: 32.50.30.110, 32.50.30.119.

В письме Минфина России от 12.02.2020 № 24-06-07/9329 «О формировании и использовании позиций каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в частности при закупке пробирок для взятия образцов крови» указано, что код ОКПД 2 указывается как в коде позиции каталога, так и в справочной информации, включенной в позицию каталога, наряду с кодом номенклатурной классификации медицинских изделий, утвержденной приказом Минздрава России от 06.06.2012 № 4н.

Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участнику закупки, являющемуся организацией инвалидов, в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе включает в том числе:

Таким образом, код по ОКПД2 32.50.50.190 включен в Распоряжение 3500-р, однако в извещении преимущество в соответствии с статьей 29 Закона о контрактной системе не применено.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений пункта 13 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тверского УФАС России

РЕШИЛА:

1.                Признать жалобу АО «Техноимпорт» обоснованной.
2.               Признать действия Заказчика несоответствующими пункту 13 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.
   
3.               Выдать Заказчику предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.
4.               Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.

Кому выдан: ВИННИЦКАЯ ПОЛИНА ДМИТРИЕВНА Сертификат № 00D8F9BFDAC26F0F41BFC441010ЕВ2ВЕ97

Действителен с 16.10.2024 по 09.01.2026

Кому выдан: ФЕДОТОВА МАРИЯ ВЛАДИМИРОВНА

Сертификат № 00F3382FBCBB143092017E4EF4B85C0A72

Действителен с 17.10.2024 по 10.01.2026

В.В.Обелкина

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: ОБЕЛКИНА ВИКТОРИЯ ВЯЧЕСЛАВОВНА

Сертификат № 0094003728A35CA1CE34D28636C3040B4A

Действителен с 15.07.2025 по 08.10.2026

Исп.Винницкая П.Д.

тел.8(4822) 34-24-31, вн. 069-113