Решение: 202500111374001026 - Вологодское УФАС

Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области	04.09.2025

Заявитель: ЗАДОРОЖНЫЙ АЛЕКСЕЙ АНАТОЛЬЕВИЧ
Заказчик: КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МЕЖДУРЕЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА "ЦЕНТР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ"

Закупка: 0330300051025000001 Жалоба: 202500111374001026

Жалоба призана обоснованной

Возможны неточности

Решение по жалобе № 202500111374001026

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Вологодской области

ул. Пушкинская, 2 5, г. Вологда, 160000
тел. (8172) 72-99-70, (499) 755-23-23 (доб. 035-103)
e-mail: to35@fas.gov.ru
https://vologda.fas.gov.ru

04,09.2025 № 3467/25

На № от

РЕШЕНИЕ № 035/06/31-749/2025

Заявитель:

ИП Задорожный А.А.

Заказчик:

КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

МЕЖДУРЕЧЕНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА «ЦЕНТР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ»

Оператор электронной площадки:

АО «Сбербанк-АСТ»

РЕШЕНИЕ № 035/06/31-749/2025

«01» сентября 2025 г. г. Вологда

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – комиссия Управления) в составе:

Кошманов П.Э. – председатель комиссии Управления, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

Добровольский А.А. – член комиссии Управления, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

Косоногова Е.А. – член комиссии Управления, старший специалист 1 разряда отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

рассмотрев с использованием видеоконференц-связи жалобу ИП Задорожного А.А. (далее – Заявитель) на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, предмет закупки – капитальный ремонт кровли здания КУ ММО «ЦОД УБС», извещение № 0330300051025000001 (далее – запрос котировок, закупка), Заказчик – КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МЕЖДУРЕЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА «ЦЕНТР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ»,

в присутствии представителей Заказчика,

УСТАНОВИЛА:

26.08.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление) посредством единой информационной системы в сфере

закупок (далее – ЕИС) поступила жалоба Заявителя на положения извещения о проведении запроса котировок, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует положения извещения о проведении аукциона в части несоответствия описания объекта закупки требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные материалы в их совокупности, заслушав представителя Заявителя, установила следующее.

18.08.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении запроса котировок.

Дата и время окончания подачи заявок 27.08.2025 10:00.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 28.08.2025.

Предмет закупки – Капитальный ремонт кровли здания КУ ММО «ЦОД УБС».

Заказчиком в извещении о проведении закупки установлены Требования к участникам:

1) Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

2) Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В жалобе Заявитель указал следующее: «в котировке нет требования по п. 10 ПП 2571, т.к. суммы выше 5 млн и закупка для муниципальных нужд, не федеральных, то требование должно быть установлено».

В силу ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 2571) положения настоящего постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом:

- позиция приложения к настоящему постановлению (далее – Приложение) применяется с учетом положений настоящего пункта в случае, если объект закупки включает один или несколько закупаемых товаров, работ, услуг, указанных в приложении в соответствующей позиции графы «Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки, наименование товаров, работ, услуг, являющихся объектом отдельных видов закупок» вне зависимости от сферы осуществления деятельности заказчика;

- позиции 6 - 13, 17 и 18 Приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Наименование

отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки, наименование, товаров, работ, услуг, являющихся объектом отдельных видов закупок

Дополнительные требования к участникам закупки

Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям

Раздел II. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере градостроительной деятельности, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям

Работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта)

наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства

(за исключением линейного объекта);

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства

(за исключением линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы 3 настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения).

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы

"Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию

В письменных пояснениях Заказчик пояснил, что «осуществляет закупку на строительные работы впервые. При размещении закупки №0330300051025000001 на капитальный ремонт кровли здания КУ ММО "ЦОД УБС" была допущена ошибка при формировании извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, не указана ссылка на дополнительное требование по п. 10 Постановления Правительства РФ №2571. Умысла в допущенной ошибке не было.

Ввиду того, что жалоба от Задорожного А.А. поступила менее чем за одни день до окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, в связи с этим у заказчика отсутствовала возможность внести изменения и документацию в установленные законом сроки.

Учитывая вышеизложенное просим рассмотреть возможность не признавать закупку недействительное на основании действующего законодательства, в виду того что победитель соответствует всем требованиям закупки и пункту 10 Постановления РФ №2571, свою вину признаём».

Таким образом, Заказчиком допущено нарушение положений ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе, выразившееся в не установлении требований к участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия Управления пришла к выводу об отсутствии необходимости выдачи обязательного для исполнения предписания, ввиду следующего.

По результатам закупки между КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ МЕЖДУРЕЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА «ЦЕНТР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ» и ИП Казаченко А.А. заключен контракт реестровый № 3351300272125000001.

Как установлено Управлением ИП Казаченко А.А. заключен и исполнен без начисления неустойки (штрафов, пени) контракт на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере здравоохранения № 2352700272125000025 от 21.03.2025. С учетом изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о соответствии победителя закупки, с которым заключен контракт требованиям п. 10 Постановления № 2571.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления, руководствуясь ст.99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Задорожного А.А. обоснованной.
Признать Заказчика нарушившим ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе.
Обязательное для исполнения предписание не выдавать.
Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Кошманов Павел Эдуардович

Сертификат № 4E93B919716DFFD8531B0778D900D7C8

Действителен с 29.07.2025 по 22.10.2026

Члены комиссии

А.А. Добровольский

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Добровольский Александр Александрович Сертификат № 008228047695DC67970921C70B1B4B04AF

Действителен с 13.09.2024 по 07.12.2025

Е.А. Косоногова

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Косоногова Елизавета Александровна

Сертификат № 00B2D1979D8B75A8673E10E518B16902A8

Действителен с 23.09.2024 по 17.12.2025