Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства

о контрактной системе в сфере закупок

№ 033/06/48-650/2025

 02 сентября 2025 года                                                                        г. Владимир

Резолютивная часть решения оглашена 02.09.2025 года

 Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) рассмотрела жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вереск Техно» (г. Москва) на положения извещения о проведении электронного аукциона на поставку гибочного пресса в рамках прочей закупки товаров  для нужд ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области (0328100014625000045), в открытом заседании в присутствии представителей заказчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области -  Шевелевой О.А. (доверенность от 28.08.025 № 18), Ильичева А.В. (доверенность от 28.08.2025 № 19), Зацариной М.Н. (доверенность от 28.08.2025 № 20); представителя заявителя - ООО  «Вереск Техно» - Назаровой Д.С. (доверенность от 26.08.2025 № 2).

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок                      № 033/06/48-650/2025 Комиссия Владимирского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

 26.08.2025 года во Владимирское УФАС России поступила жалоба общества                         с ограниченной ответственностью «Вереск Техно» (далее - заявитель, ООО «Вереск Техно») на действия комиссии по проведению электронного аукциона на поставку гибочного пресса в рамках прочей закупки товаров (№ закупки 0328100014625000045).

 Заявитель в своей жалобе указывает, что заявка общества с ограниченной ответственностью «Вереск Техно» на участие в электронном аукционе была отклонена на основании непредставления информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п.2, 3, ч.6 ст.43 Закона 44-ФЗ, несоответствия таких информации и документов требованиям (п.1 ч.12 ст. 48 № 44-ФЗ) выразившееся в том, что участник закупки предоставил недостоверную информацию в отношении допустимых значений. Пример: значение не более или равно 2600 мм должно быть указано как 2600 мм.

Вместе с тем Заявитель считает необходимым обратить внимание, что в аукционной документации нет ссылок на неизменность диапазонных значений, а в инструкции участникам закупки отсутствует требование об отражении данных показателей в неизменном виде. Более того, в инструкции по заполнению в строках характеристик товара, содержащих диапазонное значение, отмечено, что участник должен указать конкретное значение показателя характеристики товара.

В силу изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)                       № 0328100014625000045 от 22.08.2025 признать его недействительным, признать ООО «Вереск Техно» (заявка № 2255010) победителем электронного аукциона.

          Представитель заказчика по существу жалобы пояснили следующее.

     На участие в указанном электронном аукционе было подано пять заявок.  Заявка заявителя жалобы под номером 2255010 была отклонена с формулировкой: отклонить заявку на участие в закупке по п.1 ч.12 ст.48 №44-ФЗ «Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям» Участник закупки предоставил недостоверную информацию в отношении допустимых значений. Пример: значение не более или равно 2600 мм должно быть указано как 2600 мм.

 Комиссия полагает, что в составе заявки участника закупки должно быть указано значение характеристики товара полностью совпадающее с с техническим заданием. Значение показателя менее заданного заказчиком является несоответствием требованиям извещения о закупке.

        В силу изложенного, представители заказчика считают действия комиссии законными и обоснованными, просят признать жалобу ООО «Вереск Техно»  необоснованной.

       Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

 13.08.2025 на официальном сайте в единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона поставку гибочного пресса в рамках прочей закупки товаров  для нужд ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области (№ закупки 0328100014625000045).

  Начальная (максимальная) цена контракта: 8 100 000, 00 рублей.

        В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

            В соответствии с частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок 12 при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

   1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;             

         2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

           3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

           4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

            5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

       6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

     7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

   8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

   9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

         В извещении о проведении указанного электронного аукциона заказчиком установлено требование о том, что участник закупки предоставил недостоверную информацию в отношении допустимых значений. Пример: значение не более или равно 2600 мм должно быть указано как 2600 мм.

         В соответствие с частью 5 статьи 43 Закона о контрактной системе в сфере закупок подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

 В извещении о закупке заказчиком при описании показателей товара использовано словосочетание «не более или равно». Так же заказчиком установлено требование о том, что участник закупки указывает конкретное значение характеристики товара.

 Заявителем жалобы указаны значения показателей товара в пределах, заданных заказчиком, то  есть не более либо равно данным значениям.

         Таким образом, в данном случае, отсутствовали основания для признания заявки ООО «Вереск Техно» не соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона, соответственно комиссия неправомерно отклонила заявку Общества на участие в закупке.

             На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

                                                                 РЕШИЛА: 

              1.Признать жалобу ООО «Вереск Техно» на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку гибочного пресса в рамках прочей закупки товаров для нужд ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области (извещение                                        № 0328100014625000045) обоснованной.

              2.Признать в действиях комиссии заказчика нарушение требований части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

  3. Вынести в отношении комиссии, оператора электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

 4.Передать материалы настоящего дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.