ООО «ТПК ПРОФИТ» tpk.profit22@gmail.com

ФГБУ «НМИЦ ССХ им. А.Н. Бакулева» Минздрава России tender@bakulev.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/106-10923/2025 о нарушении
законодательства о контрактной системе
01.09.2025 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего – заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.В. Сорбучевой,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок О.А. Челновой,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи),

при участии представителей:

ФГБУ «НМИЦ ССХ им. А.Н. Бакулева» Минздрава России: А.С. Федяевой (по дов. от 05.05.2025 №276),

ООО «ТПК ПРОФИТ»: Л.В. Мурашовой (по дов. от 29.08.2025 №3/2025),

рассмотрев жалобу ООО «ТПК ПРОФИТ» (далее — Заявитель) на действия ФГБУ «НМИЦ ССХ им. А.Н. Бакулева» Минздрава России (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку медицинских изделий (Закупка №0373100095225000622) (далее — запрос котировок) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения в нарушение Закона о контрактной системе.

На основании п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)     сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б)    несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)     осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)          осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, ст.33 Закона о контрактной систем содержит в себе закрытый перечень случаев, когда Заказчик вправе закупать товары конкретного производителя (пп. «б» - «г» п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе), во всех остальных случаях, совокупности всех требований извещения, в том числе и всем требованиям описания объекта закупки, должны соответствовать товары как минимум двух различных производителей.

Вместе с тем обязанность по формированию описания объекта закупки в соответствии с положениями ст.33 Закона о контрактной системе возложена на Заказчика, следовательно, именно Заказчик при формировании извещения об осуществлении закупочной процедуры должен обладать документальным 2025-39959

подтверждением соответствие описания объекта закупки требованиям действующего законодательства.

В силу ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В составе жалобы Заявитель указывает, что в нарушение ст.33 Закона о контрактной системе совокупности установленных Заказчиком требований к характеристикам необходимых к поставке товаров по п.5 «Комплект для удлинения магистрали для внутривенных вливаний Идентификатор: 189199424» позиции КТРУ 32.50.50.190-00000118 описания объекта закупки соответствует товар единственного производителя.

При этом ограничивающим требованием к поставке товаров как минимум двух производителей является следующее: «Резистентность к давлению в системе:70Бар».

В подтверждении данного обстоятельства Заявителем отмечено, что, исходя из проведенного анализа рынка медицинских изделий, наиболее соответствующим изделием является линии инфузионные High Pressure Extension Line, обладающие максимальной резистентность к давлению до 55 Бар.

Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что вопреки доводам жалобы установленным требованиям по п.5 описания объекта закупки соответствуют изделия следующих производителей, а именно:

-     медицинское изделие «Удлинительная линия высокого давления «Ангиодин» для введения контрастных веществ и жидкостей (Angiodyn High-Pressure-Tubing)» производства «Б.Браун Мельзунген АГ» регистрационного удостоверения №ФСЗ 2012/12367;

-     медицинское изделие «Линия для введения контраста» производства «Мерит Медикал Системс, Инк.» регистрационного удостоверения №ФСЗ 2011/10450.

В обоснование своей позиции Заказчиком представлены в материалы дела номера регистрационных удостоверений №№ ФСЗ 2012/12367, ФСЗ 2011/10450, запросы исх.№№И 068/25, И 069/25 от 28.08.2025 официальным представителям «Б.Браун Мельзунген АГ» и «Мерит Медикал Системс, Инк.» о соответствии характеристик изделий требованиям описания объекта закупки, а также письма- ответы исх.№№ 2908/3-25ПСВ от 29.08.2025 «ФИРМА «ФИНКО» и 1487/25 ББМ от 28.08.2025 ООО «Б.Браун Медикал», подтверждающих данное соответствие.

При таких обстоятельствах Комиссия Управления приходит к выводу о соответствие как минимум двух товаров различных производителей требованиям описания объекта закупки по п.5.

Вместе с тем в материалах дела Заявителем не представлено документов и

сведений, подтверждающих обоснованность вышеуказанных доводов, в том числе, в части невозможности подготовки заявки на участие в аукционе и ограничения количества участников, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Более того, на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя указал, что медицинские изделия регистрационных удостоверений №№ ФСЗ 2012/12367, ФСЗ 2011/10450 не рассматривались на предмет соответствия требованиям описания объекта закупки по п.5, в связи с чем Заявитель затруднился указать на возможность/невозможность поставки указанных Заказчиком товаров.

Резюмируя вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1     .Признать жалобу ООО «ТПК ПРОФИТ» на действия ФГБУ «НМИЦ ССХ им. А.Н. Бакулева» Минздрава России необоснованной.

2      . Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Грешнева Дарья Сергеевна

Сертификат № 00831B7545C61281C4BAB156778A683BFB

Действителен с 17.07.2025 по 10.10.2026

Члены Комиссии

М.В. Сорбучева

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Сорбучева Мария Васильевна

Сертификат № 00F3B71218F970424B4D41C7097434F304

Действителен с 19.09.2024 по 13.12.2025

О.А. Челнова

Кому выдан: Челнова Олеся Антоновна

Сертификат № 05605B6072C3BC92D25AFCA81C80B531

Действителен с 23.05.2025 по 16.08.2026

Исп.Сорбучева М.В. тел.8(495)784-75-05