РЕШЕНИЕ №030/06/105-493/2026

по делу о нарушении законодательства о контрактной системе

18 мая 2026 г.                                                                                                  г. Астрахань

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области,  утвержденная приказом  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее – Комиссия), в составе:

председателя  комиссии:

 Русскиной И.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

членов комиссии:

Крупиной Е.М. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Миляевой В.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в отсутствие  заявителя  индивидуального предпринимателя Седельникова А.Б. и в  отсутствие представителя  государственного заказчика    Каспийского института морского и речного транспорта  им.ген.-адм. Ф.М.Апраксина – филиала  ФГБОУ ВО «ВГУВТ», рассмотрев жалобу   индивидуального предпринимателя Седельникова А.Б.  на действия комиссии по осуществлению закупок  государственного заказчика    Каспийского института морского и речного транспорта  им.ген.-адм. Ф.М.Апраксина – филиала  ФГБОУ ВО «ВГУВТ» при проведении электронного аукциона на право заключения контракта   на   поставку холодильных камер с агрегатами, моноблоков и сплит-систем к ним для столовой студентов ВО  (номер извещения:    0325100005126000045), на основании ст.99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе),

 УСТАНОВИЛА:

 В Астраханское УФАС России 12.05.2026 поступила жалоба   индивидуального предпринимателя Седельникова А.Б.  (далее также  Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок   государственного заказчика    Каспийского института морского и речного транспорта  им.ген.-адм. Ф.М.Апраксина – филиала  ФГБОУ ВО «ВГУВТ»  (далее – комиссия по осуществлению закупок) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта   на   поставку холодильных камер с агрегатами, моноблоков и сплит-систем к ним для столовой студентов ВО  (номер извещения:    0325100005126000045)   (далее —электронный аукцион).

 По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии по осуществлению закупок, принявшей решение об отклонении заявки Заявителя на участие в аукционе.

Рассмотрение жалобы   было назначено на 18.05.2025 в 15 часов 00 минут. по местному времени контролирующего органа в Управлении по адресу: г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, ком. №505.

         По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

23.04.2026 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено извещение о проведении  электронного аукциона (далее – Извещение).

27.04.2026 Заказчик внес изменения в Извещение, о чем было размещено на официальном сайте (данная редакция является предметом проверки).

Из пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе следует, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчик в структурированной форме Извещения и в приложении «Описание объекта закупки» к Извещению установил требования к поставляемому товару.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Из подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе следует, что заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, содержащее с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.05.2026 заявку Заявителя, с идентификационным №178 отклонена комиссией по осуществлению закупок в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно по следующему основанию: «Не указаны конкретные значения характеристик толщины стеновых, потолочных панелей, панелей для пола по позиции №1, 3, 7, 9 Камеры охлаждения (Крашеная оцинкованная сталь толщиной 0,45-0,5 мм стеновых и потолочных панелей и толщиной 1,0 - 1,2 мм панелей для пола)».

Заказчик в инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе, указанной в структурированной форме Извещения установил, что участник закупки указывает в заявке только одно значение характеристик  по следующим позициям:

- позиция Материал стеновых и потолочных панелей «Крашеная оцинкованная сталь толщиной 0,45–0,5 мм с защитной пленкой, удаляемой после монтажа»;

- позиция Материал пола «Половые панели с покрытием из оцинкованной стали толщиной 1,0–1,2 мм».

Комиссия, проанализировав заявку Заявителя, установила, что в заявке не представлены характеристики, предусмотренные вышеуказанными позициям с учетом инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе, указанной в структурированной форме Извещения, а именно Заявителем указаны два значения характеристик «Крашеная оцинкованная сталь толщиной 0,45-0,5 мм стеновых и потолочных панелей и толщиной 1,0 - 1,2 мм панелей для пола».

Таким образом, информация, содержащаяся в заявке Заявителя, не соответствует требованиям, установленным Извещением.

 В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 12 статья 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии по осуществлению закупок, принявшей решение об отклонении заявки Заявителя, не противоречат положениям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

           Учитывая вышеизложенное, оснований для выдачи Заказчику предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе не имеется.

 На основании вышеизложенного, а также руководствуясь частью 8 статьи 106, пунктом 2 части 22 статьи 99  Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

 1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Седельникова А.Б.  на действия комиссии по осуществлению закупок  государственного заказчика    Каспийского института морского и речного транспорта  им.ген.-адм. Ф.М.Апраксина – филиала  ФГБОУ ВО «ВГУВТ» при проведении электронного аукциона на право заключения контракта   на   поставку холодильных камер с агрегатами, моноблоков и сплит-систем к ним для столовой студентов ВО  (номер извещения:    0325100005126000045)  необоснованной.

 2.  Предписание не выдавать.

 Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Исп.Русскина И.В.

тел.(8512) 44-66-57, вн.030-123