Решение

 по делу №082/06/105-973/2026

Резолютивная часть решения оглашена 15.05.2026                                г. Симферополь

Решение изготовлено в полном объеме 20.05.2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское межрегиональное УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя Крымского межрегионального УФАС России А.П. Рудакова,

члены Комиссии:

консультант отдела контроля закупок Крымского межрегионального УФАС России Э.С. Аджислямова,

главный-специалист эксперт отдела контроля закупок Крымского межрегионального УФАС России Э.Л. Халилова,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей интересов:

– Администрация Джанкойского района Республики Крым (далее – Заказчик) – В.О. Никитин, А.В. Приходько, О.Н. Бутенко (по доверенности),

- ИП ПАНФИЛОВ ДМИТРИЙ ВАСИЛЬЕВИЧ (далее - Заявитель) — О.А. Носырина (по доверенности)

рассмотрев жалобу Заявителя (№9134/26 от 13.05.2026) на действия Заказчика при проведении закупки Приобретение в собственность муниципального образования Джанкойский район Республики Крым, благоустроенное жилое помещение в многоквартирном жилом доме на территории муниципального образования Джанкойского района Республики Крым, для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» (извещение №0175300014826000011) (далее – Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Крымское межрегиональное УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика, признавшей заявку Заявителя несоответствующей требованиям извещения о закупке Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно жалобе Заявителя:

«28 апреля 2026 года в единой информационной системе размещено извещение № 0175300014826000011 о проведении электронного аукциона на приобретение в собственность муниципального образования Джанкойский район Республики Крым благоустроенного жилого помещения в многоквартирном жилом доме на территории муниципального образования Джанкойского района Республики Крым для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

ИП Панфилов Д.В. подал заявку на участие в электронном аукционе, указал сведения в отношении участника и все характеристики поставляемого объекта недвижимости в соответствии с требованиями к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0175300014826000011 от 07.05.2026 года заявка ИП Панфилова Д.В. отклонена в соответствии с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ) Выявлено несоответствие информации указанной участником в заявке к аукциону, техническому заданию, а именно п. 5 По техническим и функциональным характеристикам жилое помещение соответствует данным кадастрового учета.

Переустройство и перепланировка жилого помещения не производились. ". Данные указанные участником в заявке на участие в аукционе и приложенным им документам к заявке, не соответствуют техническому заданию аукциона и Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

ИП Панфилов Д.В. не согласен с отклонением заявки, считает, что своими действиями Заказчик ограничивает конкуренцию, неверно толкует не только нормы Федерального закона №44-ФЗ, но и общие нормы Гражданского законодательства. 

Правила описания объекта закупки установлены в статье 33 Закона о контрактной системе. Положения частей 1, 3 статьи 33 Закона о контрактной системе запрещают заказчику включать в документацию о закупке требования, ограничивающие количество участников закупок, в частности выражающиеся в запрете установления требований к конкретному производителю товара, конкретному участнику закупки, конкретному товару, что коррелирует с установленным в статье 8 Закона о контрактной системе принципом обеспечения конкуренции, согласно которому любому заинтересованному лицу обеспечивается возможность стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а заказчику запрещается необоснованно ограничивать число участников закупок.

Заказчик в извещении о проведении электронного аукциона устанавливает требование, в соответствии с которым Продавец гарантирует, что жилое помещение не обременено, не заложено, не состоит под арестом, свободно от прав третьих лиц; переустройство или перепланировка, осуществленные с нарушением действующего законодательства, не проводились, задолженности по налогам и расходам, связанным с содержанием вышеуказанного жилого помещения, не имеется.

У Поставщика имеется технический план на жилое помещение, а также сведения из Росреестра о том, что проведенная перепланировка является законной, согласованной в установленном законами Российской Федерации порядке. Перепланировка, проведенная в жилом помещении, проведена без нарушения действующего законодательства.

Заказчик же в протоколе подведения итогов отклонил заявку участника просто на основании того, что была проведена перепланировка жилого помещения, тогда как в аукционной документации прямо указано, что должно быть нарушение действующего законодательства при проведении переустройства или перепланировки».

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.05.2026 №ИЭА1 заявка Заявителя (№121173290) отклонена по следующим основанием:

«Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ) Выявлено несоответствие информации указанной участником в заявке к аукциону, техническому заданию, а именно п. 5 ".... По техническим и функциональным характеристикам жилое помещение соответствует данным кадастрового учета.

Переустройство и перепланировка жилого помещения не производились. ". Данные указанные участником в заявке на участие в аукционе и приложенным им документам к заявке, не соответствуют техническому заданию аукциона и Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости».

Согласно Приложению№1 «Описание объекта закупки» Заказчиком установлено следующее требование к приобретаемым жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

«5. Жилое помещение не должно располагаться в цокольных, полуподвальных, мансардных этажах жилых домов, в домах блокированной застройки, в ветхом, аварийном фонде, в общежитиях, бывших общежитиях, домах с незаконченным строительством.

Несущие ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находится в работоспособном состоянии,, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформации (а в железобетонных конструкциях – в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надёжности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и конструкции жилого дома, входящие в состав общего имущества собственников помещений в  многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к деформации, образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций, жилого дома в целом.

По техническим и функциональным характеристикам жилое помещение должно соответствовать данным кадастрового учета.

Переустройство и перепланировка жилого помещения (при их наличии) должны быть оформлены в установленном законом порядке».

В составе заявки (№121173290) Заявителем предложено к продаже жилое помещение которое находится в Джанкойском районе, на территории с. Светлое, улица Ленина, дом 16, квартира 8 в многоквартирном доме, не имеющем признаков деформации, ветхости, в том числе  в несущих конструкциях.

В заявке №121173290 участник указал, что по техническим и функциональным характеристикам жилое помещение соответствует данным кадастрового учета. Переустройство и перепланировка жилого помещения не производились.

Согласно возражениям Заказчика:

«06.05.2026 состоялся электронный аукцион №0175300014826000011, в котором было подано 5 (пять) заявок. 07.05.2026 Единая комиссия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) администрации Джанкойского района Республики Крым (далее – комиссия) рассмотрела заявки на участие в электронном аукционе №0175300014826000011.

Заявка Заявителя была отклонена, что отражено в Протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0175300014826000011 (Протокол прилагается), а именно: «Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ) Выявлено несоответствие информации указанной участником в заявке к аукциону, техническому заданию, а именно п. 5 ".... По техническим и функциональным характеристикам жилое помещение соответствует данным кадастрового учета. Переустройство и перепланировка жилого помещения не производились. ".

Данные указанные участником в заявке на участие в аукционе и приложенным им документам к заявке, не соответствуют техническому заданию аукциона и Выписке из Единого Государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости».

Заявитель в заявке на участие в электронном аукционе приложил следующие документы касательно предмета закупки (жилого помещения): заявку на участие, с указанием характеристик жилого помещения, Сведения из Единого государственного реестра недвижимости (с Госуслуг) от 05.05.2026, технический план помещения, договор купли продажи, доверенность

Считаем, что Заявитель указал в заявке на участие в электронном аукционе информацию несоответствующую достоверности и документам, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, а именно Техническому заданию. В своей заявке на участие в п. 5 Заявитель указывает: «…По техническим и функциональным характеристикам жилое помещение соответствует данным кадастрового учета. Переустройство и перепланировка жилого помещения не производились.».

Также данная информация указана в Техническом задании раздел «Характеристики приобретаемого жилого помещения», в графе «Значение, предлагаемое участником закупки» в п. 2: «…По техническим и функциональным характеристикам жилое помещение соответствует данным кадастрового учета. Переустройство и перепланировка жилого помещения не производились».

Комиссией были запрошены 07.05.2026 Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по жилым помещениям в количестве трех штук, указанным участниками в заявках на участие, в том числе Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости жилого помещения, предлагаемого Заявителем, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, м.р-н Джанкойский, с.п. Светловское, с Светлое, ул Ленина, д.16, кв. 8 (кадастровый номер 90:03:210101:195) (Выписки прилагаются).

Заказчиком установлено несоответствие информации, указанной в Техническом плане помещения от 27.04.2026 приложенным Заявителем к своей заявке на участие в электронном аукционе, информации указанной в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по жилым помещениям от 07.05.2026 (рис. Технический план жилого помещение на листе 5 и листе 6 Выписки). В своей жалобе Заявитель указывает что у него имеется технический план помещения, а также сведения из Росреестра, о том, что проведенная им перепланировка жилого помещения является законной, согласованной в установленном законами Российской Федерации порядке. Перепланировка, проведенная в жилом помещении, проведена без нарушения действующего законодательства.

В п. 1 ст. 26 «Основание проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ (редакция от 02.05.2026) (далее – Жилищный кодекс) указано: «Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения».

Далее согласно п. 2 ст. 26 Жилищного кодекса: «2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

2.1. Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.».

На основании п. 3 ст. 26 Жилищного кодекса, орган, осуществляющий согласование (то есть администрация Светловского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым), не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в орган, осуществляющий согласование, запрошенные таким органом документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Жилищного кодекса решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

Орган, осуществляющий согласование (п. 5 ст. 26 Жилищного кодекса), то есть администрация Светловского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

В соответствии с п. 6 с. 26 Жилищного кодекса: «6. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме». Администрация Джанкойского района Республики Крым сделала запрос на имя администрации Светловского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым от 07.05.2026 № 01-11/1221, в котором попросила предоставить информацию об осуществлении подачи заявления о перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Крым, Джанкойской район, с. Светлое, ул. Ленина, д. 16, кв. 8 (кадастровый номер 90:03:210101:195). (Письмо прилагается). Администрация Светловского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым сообщила, что по состоянию на 07.05.2026, в администрацию Светловского сельского поселения не поступало заявление «О даче разрешения на перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Крым, Джанкойской район, с. Светлое, ул. Ленина, д. 16, кв. 8 (кадастровый номер 90:03:210101:195). (Письмо от 07.05.2026 № 47 прилагается).

Таким образом, сведения Заявителя о том, что проведенная им перепланировка жилого помещения является законной, согласованной в установленном законами Российской Федерации порядке не соответствует действительности, что и отображено в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по жилым помещениям от 07.05.2026 и других предоставленных документах.

Хотелось бы отметить, что исходя из практики при рассмотрении дела Межрегиональное управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю жалоба Заявителя была признана необоснованной так как на момент подачи заявки Заявителем были предоставлены сведения, которые на момент составления итогового протокола являлись недостоверной информацией. (Решение по делу № 082/06/106-2230/2024 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок прилагается).

Считаем, что Заявитель указал в заявке на участие в аукционе информацию несоответствующую достоверности и документам требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, а именно Техническому заданию, поэтому заявка была отклонена. (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»)».

Так из пояснений Заказчика следует, что Заказчиком установлено несоответствие информации, указанной в Техническом плане помещения от 27.04.2026 приложенным Заявителем к своей заявке на участие в электронном аукционе и информации указанной в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по жилым помещениям от 07.05.2026 (рис. Технический план жилого помещение на листе 5 и листе 6 Выписки) в части перепланировки жилого помещения по адресу Республика Крым, Джанкойской район, с. Светлое, ул. Ленина, д. 16, кв. 8.

Согласно части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ (далее - Жилищный кодекс) перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

В части 1 статьи 26 Жилищного кодекса указано, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Далее согласно части 2 статьи 26 Жилищного кодекса для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно части 2.1. статьи 26 Жилищного кодекса Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.».

На основании части 3 ст. 26 Жилищного кодекса, орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в орган, осуществляющий согласование, запрошенные таким органом документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

В соответствии с частью 4 статьи 26 Жилищного кодекса решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

Орган, осуществляющий согласование в соответствии с частью 5 статьи 26 Жилищного кодекса не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

В соответствии с частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Заказчиком сделан запрос на имя администрации Светловского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым от 07.05.2026 № 01-11/1221, в котором Заказчик попросил предоставить информацию об осуществлении подачи заявления о перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Крым, Джанкойской район, с. Светлое, ул. Ленина, д. 16, кв. 8 (кадастровый номер 90:03:210101:195).

Согласно письму от 07.05.2026 № 47 Администрация Светловского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым сообщила, что по состоянию на 07.05.2026, в администрацию Светловского сельского поселения не поступало заявление «О даче разрешения на перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Крым, Джанкойской район, с. Светлое, ул. Ленина, д. 16, кв. 8 (кадастровый номер 90:03:210101:195).

Антимонопольный орган отмечает, что обязанность Заказчика выявлять недостоверную информацию прямо следует из пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в котором указано, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Положения Закона о контрактной системе не ограничивают комиссию по осуществлению закупок в проверке представленных документов, информации, сведений в составе заявки участника закупки путем принятия заказчиком зависящих от него разумных и законных мер.

Комиссия Заказчика пришла к обоснованному выводу, что участником закупки были представлены в составе заявки недостоверные сведения относительно информации, указанной в Техническом плане помещения от 27.04.2026 приложенным Заявителем к своей заявке на участие в электронном аукционе и информации указанной в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по жилым помещениям от 07.05.2026 (рис. Технический план жилого помещение на листе 5 и листе 6 Выписки) в части перепланировки жилого помещения по адресу Республика Крым, Джанкойской район, с. Светлое, ул. Ленина, д. 16, кв. 8 оформленного в установленном законом порядке.

Таким образом, Заказчиком была правомерно отклонена заявка Заявителя, так как на момент подачи заявки Заявителем были предоставлены сведения о соответствии поставляемой квартиры требованиям Технического задания, что на момент составления итогового протокола являлось недостоверной информацией.

Заявителем не доказано, что проведенная им перепланировка жилого помещения является законной, согласованной в установленном законом порядке и что перепланировка, проведенная в жилом помещении, проведена без нарушения действующего законодательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего дела, Комиссия Крымского межрегионального УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе.

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.