Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе ООО «Офис-Маркет»

№ 063/06/105-773/2026

Резолютивная часть оглашена

18.05.2026                                                                                                                   г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС, Комиссия) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), жалобу ООО «Офис-Маркет» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии по объекту закупки: Поставка канцелярский товаров (извещение  №0342100011326000051, начальная (максимальная) цена контракта – 148178,00  рублей),

в присутствии представителей от Заказчика (доверенность), в присутствии представителей от Заявителя (доверенность),

У С Т А Н О В И Л А:

12.05.2026 в Самарское УФАС России поступила жалоба на действия комиссии при проведении электронного аукциона.

Из доводов жалобы следует, что комиссией Заказчика неверно проведена процедура определения победителя.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, выслушав пояснения Заказчика, Уполномоченного органа, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации: вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Заказчиком в извещении установлено Применение национального режима по ст. 14 Закона № 44-ФЗ: Преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ - Размер преимущества не установлен. Основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а так же преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 № 1875.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.05.2026 №ИЭА1 всего на участие в закупке было подано четыре заявки, заявка участника закупки с идентификационным номером 3194956 была признана победителем.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "в" пункта 1 части 2 настоящей статьи преимущество в отношении товара российского происхождения при присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 49 настоящего Федерального закона порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки.

При осуществлении закупки товаров, в отношении которых Постановлением № 1875 установлено преимущество, при присвоении порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на 15% ценового предложения этого участника закупки.

Если контракт заключается с участником закупки, ценовое предложение которого при подаче заявки снижалось на 15%, контракт заключается без учета снижения ценового предложения.

Для подтверждения происхождения товара участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

Из пояснений Заказчика следует, что при рассмотрении заявок участников аукциона выяснилось, что ни один участник закупки не предоставил выписок из РРПП и реестра ЕАЭС о происхождении товара, при этом 2 заявки предлагают товар российского происхождения, 2 заявки – российского и иностранного происхождения товара. Рассмотрев заявки, была выбрана победителем заявка, предложившая цену 78 534,34 руб., поскольку им был предложен товар российского происхождения.

Согласно подпункту "а" пункта 3 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок преимущество предоставляется участникам закупки, предложившим к поставке товар только Российского происхождения, ценовое предложение участника конкурентной процедуры снижается на 15%.

Исходя из изложенного, нарушений законодательства при проведении электронного аукциона № 0342100011326000051 в действиях заказчика не допущено.

Учитывая изложенное, Комиссия Самарского УФАС России признает жалобу Заявителя необоснованной.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Офис Маркет» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.