Р Е Ш Е Н И Е № 025/06/105-438/2026

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок

19 мая 2026 года                                                                               г. Владивосток

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее – Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: Бездетная А. А. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

Овчинникова Г. С. – специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

Дроздов А. Э. – специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

 рассмотрев жалобу ООО «КЗ-Строй»

     в присутствии:

от Заявителя: представитель не прибыл;

от Заказчика посредством видеоконференцсвязи: Дмитриенко О. А. – представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила ООО «КЗ-Строй» на действия комиссии Заказчика –  ФГБОУ «ВДЦ «Океан» при проведении электронного аукциона на поставку паровых котлов (извещение № 0320100011226000193) (далее – аукцион).

По мнению заявителя, комиссия по осуществлению закупок допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ), так как нарушила порядок рассмотрения заявок.

Согласно представленным возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения, Комиссия Приморского УФАС России установлено следующее.

Согласно доводам Заявителя, комиссия по осуществлению закупок ненадлежащим образом рассмотрела заявки участников, поскольку предположительно участниками представлены недостоверные сведения в отношении характеристик товаров.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона №44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона №44-ФЗ определено, что основанием для отклонения заявки является выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В жалобе, поданной в адрес Приморского УФАС России указано, что согласно имеющимся сведениям у Заявителя, котлы TEMRON/LAVART не соответствуют требованиям извещения, в связи с чем, в случае наличия у участников закупки предложения о поставки котлов указанных производителей, заявки подлежали отклонению.

Также согласно жалобе, в качестве подтверждения своих доводов участником закупки приложены каталоги, технические листы, скриншоты официальных страниц изготовителя.

Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что к жалобе указанные документы не приложены.

Кроме того, информация на сайте производителя не является надлежащим и неопровержимым доказательством несоответствия характеристик предложенного участником закупки оборудования описанию объекта закупки, так как порядок размещения и содержание такой информации не регламентированы и зависят исключительно от действия/бездействия производителя товара.

На момент рассмотрения заявок участников аукциона у комиссии по осуществлению закупок отсутствовала информация о содержании технической документации на предлагаемый к поставке котел и иные документы, подтверждающие наличие какой-либо недостоверной информации в составе заявки участника закупки.

В соответствии с частью 3 статьи 43 Закона о контрактной системе требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, не допускается.

При рассмотрении заявок действует презумпция добросовестности участника закупки, если иное, то есть недостоверность указанных участником в заявке сведений, не выявлена и не доказана лицом, сомневающимся в достоверности таких сведений.

Данный принцип работы комиссии основан на части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

При этом под недостоверными сведениями следует понимать сведения, несоответствующие действительности.

В свою очередь, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц", под не соответствующими действительности сведениями понимаются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.

Таким образом, для принятия решения о наличии в той или иной заявке недостоверных сведений лицо должно располагать неопровержимым и документальным подтверждением данного обстоятельства.

Основания для признания заявки участника закупки несоответствующей извещению об осуществлении закупки предусмотрены частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в том числе и основание такого признания ввиду наличия в составе заявки участника недостоверных сведений.

Таким образом, у комиссии по осуществлению закупок отсутствовали основания для отклонения заявок по причине предоставления недостоверных сведений.

Одновременно с этим, Комиссия Приморского УФАС России отмечает следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.05.2026 №ИЭА1 все заявки допущены к участию в закупке.

Подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом № 44-ФЗ, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с указанием с учетом положений части 2 статьи 43 Закона № 44-ФЗ характеристик предлагаемого участником закупки товара, соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Таким образом, во исполнение подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

Вместе с тем, в силу пункта 1 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом № 44-ФЗ) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона № 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона № 44-ФЗ в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

По результатам рассмотрения заявки с идентификационным номером 121151115 установлено, что участником указан товарный знак ЭНТРОРОС ТЕРМОТЕХНИК.

Между тем, в реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации товарный знак «ЭНТРОРОС ТЕРМОТЕХНИК» не зарегистрирован (присутствует товарный знак «ЭНТРОРОС», №404058).

Следовательно, участником закупки указана информация о товарном знаке, несоответствующая сведениям, содержащимся в реестре, в связи с чем, такая заявка подлежала отклонению.

Участником закупки с идентификационным номером 121174139 в составе заявки указан реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10638800, товарный знак в заявке не указан.

При этом, товар с реестровым номером из реестра российской промышленной продукции обладает товарным знаком «ЭНТРОРОС», №404058, следовательно, заявка с идентификационным номером 121174139 подлежала отклонению.

Учитывая изложенное, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что комиссия по осуществлению закупок допустила нарушение пункта 1 части 5 статьи 49 Закона №44-ФЗ, допустив заявки участников с идентификационными номерами 121151115, 121174139.

Ответственность за указанное нарушение предусмотрена частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                    № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «КЗ-Строй» на действия комиссии Заказчика –  ФГБОУ «ВДЦ «Океан» при проведении электронного аукциона на поставку паровых котлов (извещение № 0320100011226000193) необоснованной.

2. Признать, что комиссия по осуществлению закупок допустила нарушение пункта 1 части 5 статьи 49 Закона №44-ФЗ.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Председатель комиссии:                                                   А. А. Бездетная

Члены комиссии:                                                                           Г. С. Овчинникова

А. Э. Дроздов

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.