РЕШЕНИЕ

по делу № 006/06/105-154/2026 о нарушении

законодательства о контрактной системе

г.Назрань

Резолютивная часть решения объявлена «18» мая 2026 года

В полном объеме решение изготовлено «21» мая 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее – Управление) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председатель комиссии: «...» – начальник отдела контроля торгов Управления;

Члены комиссии:

«...» – ведущий специалист-эксперт Управления;

«...» – государственный инспектор отдела контроля торгов Управления.

В отсутствии представителей:

заявителя – индивидуального предпринимателя «...» (далее – Заявитель);

заказчика – Администрация муниципального образования «Городской округ город Магас» (далее – Заказчик).

Все стороны уведомлены надлежащим образом, заявлений и ходатайств
не поступало.

Рассмотрев жалобу Заявителя на действия (бездействие) Заказчика
и Уполномоченного органа при проведении процедуры закупки способом открытого конкурса в электронной форме № 0314300000226000026 ремонт асфальтобетонного покрытия с частичной заменой бордюрного камня, ул. С. Озиева, ул. Х-Б. Муталиева и пер. Цветочный (далее – Закупка), выразившиеся в нарушении норм Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку в соответствии со статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом в единой информационной системе в сети Интернет
по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно жалобе Заказчиком ненадлежащим образом установлены критерии оценки заявок.

Заказчиком представлены возражения, согласно которым критерии оценки установлены в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

15.05.2026г. года Комиссией Управления был объявлен перерыв на 18.05.2026г.

В соответствии с извещением об осуществлении Закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС – 23.04.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта – 4 104 712,00 рублей;

4) дата и время окончания подачи заявок – 12.05.2026 09:00 (МСК);

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 14.05.2026.

Изучив представление документы и материалы, руководствуясь статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

Электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. (часть 1 статьи 48 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение по Постановлению №2604).

В соответствии с пунктом 24 Положения по Постановлению №2604 для оценки заявок по критерию оценки «квалификация участников закупки» могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно пункту 32 Положения по Постановлению №2604 при осуществлении закупки, по результатам проведения которой заключается контракт на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги:

а) критерии оценки, предусмотренные подпунктами «б» и «в» пункта 3 настоящего Положения, не применяются;

б) для оценки заявок по критерию оценки, предусмотренному подпунктом «г» пункта 3 настоящего Положения, подлежит обязательному применению исключительно показатель оценки, предусмотренный подпунктом «в» пункта 24 настоящего Положения;

в) документом, предусмотренным приложением № 1 к настоящему Положению, в отношении показателя оценки, предусмотренного подпунктом «в» пункта 24 настоящего Положения, его детализирующих показателей устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию, капитальному ремонту, строительству, реконструкции автомобильной дороги;

г) к рассмотрению принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта «в» пункта 28 настоящего Положения, в том числе если к ним не приложена проектная документация (если проектная документация является приложением к таким документам).

Установлено, что основной объем работ по объекту закупки составляет выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги, в силу чего такая закупка относится к закупке, предусмотренной пунктом 32 Положения по Постановлению №2604.

Следовательно, Заказчиком должны оцениваться договоры предусматривающие выполнение работ по ремонту, содержанию, капитальному ремонту, строительству, реконструкции автомобильной дороги.

Вместе с тем, согласно извещению Закупки показателем оценки является общая цена исполненных участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовых договоров на выполнение работ: по ремонту и содержанию автомобильной дороги за последние 5 лет (до даты окончания срока подачи заявки на участие в настоящем конкурсе).

Таким образом, в нарушение требований пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Заказчиком установлен ненадлежащий порядок оценки опыта участников, путем сокращения перечня оцениваемых контрактов, что не предусмотрено пунктом 32 Положению по Постановлению №2604.

На основании изложенного Жалоба признана обоснованной и в действиях Заказчика содержится нарушение пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления иных нарушений требования Закона о контрактной системе не выявлено.

Рассмотрев вопрос выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении выявленного нарушения, Комиссией Управления принято решение такое предписание не выдавать, поскольку указанное нарушение не повлияло на результат определения победителя электронного конкурса, учитывая, что Заявителем не обеспечена явка представителя и не представлены документы и сведения, подтверждающие ущемление его прав и законных интересов при размещении Закупки. Также Комиссией Управления отмечено, что при проведении Закупки была обеспечена конкурентная среда (на участие в Закупке подано 2 заявки на участие), 

по результатам состоявшего конкурса было достигнуто понижение цены контракта на 9,52%.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу «...» обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела должностному лицу Управления для решения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

5. В соответствии со статьи 106 Закона о контрактной системе направить настоящее решение сторонам.

Председатель Комиссии                                                                                «...»

Члены комиссии:                                                                                           «...»

                                                                                                                        «...»

 Настоящее решение (предписание) может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.