Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства                                                                                                           о контрактной системе в сфере закупок

№ 033/06/48-649/2025

 29 августа   2025  года                                                                                     г. Владимир

Резолютивная часть решения оглашена 29.08.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ  от 05.04.2013 «О  контрактной системе  в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу ООО «Ансат-Фарм» (далее заявитель) на  действия комиссии при проведении  запроса котировок в электронной форме на поставку незарегистрированного на территории Российской Федерации лекарственного препарата  (Элексакафтор+Тезакафтор+Ивакафтор (ТН Кафтрио) для обеспечения отдельных категорий граждан в соответствии с Законом Владимирской области «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области»  (извещение № 0328300005025000142)  в присутствии представителей  заказчика – ГБУЗ ВО «Городская больница № 2 г.Владимира» заявителя – ООО «Ансат-Фарм»

 В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок № 033/06/48-649/2025 Комиссия                 

УСТАНОВИЛА:

26.08.2025  года во Владимирское УФАС России поступила жалоба  ООО «Ансат-Фарм» (далее заявитель) на  действия комиссии при проведении  запроса котировок в электронной форме на поставку незарегистрированного на территории Российской Федерации лекарственного препарата  (Элексакафтор+Тезакафтор+Ивакафтор (ТН Кафтрио) для обеспечения отдельных категорий граждан в соответствии с Законом Владимирской области «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области»  (извещение № 0328300005025000142)

   По мнению заявителя, котировочная комиссия неправомерно признала заявку ООО «Ансат-Фарм»   на участие в указанном запросе котировок  в электронной форме несоответствующей требованиям извещения о проведении закупки и законодательства о контрактной системе в сфере закупок по следующим основаниям:  п.1 ч.12 ст.48 №44-ФЗ «Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям» Участником закупки не представлен документ, содержащий сведения, обеспечивающие возможность подтверждения наличия у участника закупки специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности (лицензии), в том числе ее статуса (действующая, не приостановлена, не приостановлена частично, не прекращена).

Вместе с тем, такая лицензия у ООО «Ансат-Фарм» имеется и сведения о ней находятся в открытом доступе.

В силу изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку в отношении действий заказчика,  выдать котировочной комиссии предписание об отмене протокола подведения итогов указанного запроса котировок в электронной форме.

            Представитель заказчика по существу доводов жалобы пояснил следующее.

Предметом закупки является лекарственный препарат с торговым наименованием «Кафтрио», Указанный лекарственный препарат приобретается для обеспечения конкретного пациента в рамках исполнения судебного решения.

Согласно п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2022 г. № 547 указан Перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность, в который включены следующие работы (услуги);

-  Оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения

-  Хранение лекарственных средств для медицинского применения - Хранение лекарственных препаратов для медицинского применения

-  Перевозка лекарственных средств для медицинского применения

-  Перевозка лекарственных препаратов для медицинского применения

-  Розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения

-  Отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения

- Изготовление  лекарственных препаратов для медицинского применения, за исключением изготовления  радиофармацевтических лекарственных препаратов для медицинского применения

- Изготовление радиофармацевтических лекарственных препаратов для медицинского применения.

           На основании изложенного участник закупки в данном случае должен иметь действующую лицензию на фармацевтическую деятельность с видами работ (услуг)  «оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения» (пункт 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ). Данное требование установлено заказчиком в извещении о проведении закупки, а также в пункте 1.15 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по её заполнению.

  Пунктом «н» части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе в сфере закупок № 44-ФЗ установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

           При рассмотрении заявки ООО «Ансат-Фарм»  комиссией заказчика установлено, что участник не предоставил в составе заявки документ, содержащий сведения, обеспечивающий возможность подтверждения  наличия у участника закупки специального разрешения  на право осуществления конкретного вида деятельности (лицензии), в том числе её статуса на основании чего заявка ООО «Ансат-Фарм» была отклонена.

В силу изложенного, представитель заказчика полагает, что при осуществлении закупки комиссией нормы действующего законодательства не нарушены и просит признать жалобу ООО «Ансат-Фарм» необоснованной.

            Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

25.08.2025 на официальном сайте в Единой Информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку незарегистрированного на территории Российской Федерации лекарственного препарата  (Элексакафтор+Тезакафтор+Ивакафтор (ТН Кафтрио) для обеспечения отдельных категорий граждан в соответствии с Законом Владимирской области «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области»  (извещение № 0328300005025000142).

 Начальная (максимальная) цена контракта 8 064 000,00  рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31  Закона о контрактной системе в сфере закупок при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В извещении о проведении указанной  закупки заказчиком установлено требование к участником закупки - Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности с указанием "оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения" или на осуществление деятельности по производству лекарственных средств (для производителя лекарственных средств).

Требование установлено: В соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Участник закупки в составе заявки предоставляет:

- документ, содержащий сведения, обеспечивающие возможность подтверждения наличия у участника закупки специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности (лицензии), в том числе ее статуса (действующая, не приостановлена, не приостановлена частично, не прекращена).

Пунктом «н» части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе в сфере закупок № 44-ФЗ установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

              Согласно подпункту «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок члены комиссии по осуществлению закупок: рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

         Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что в составе заявки ООО «Ансат-Фарм» на участие в  указанном запросе котировок в электронной форме отсутствует  документ, содержащий сведения, обеспечивающий возможность подтверждения  наличия у участника закупки специального разрешения  на право осуществления конкретного вида деятельности (лицензии), в том числе её статуса.

          На основании изложенного, котировочная комиссия, действуя в пределах своих полномочий правомерно признала заявку ООО «Ансат-Фарм» на участие в закупке, не соответствующей требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок и извещения о проведении закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

     Признать жалобу  ООО «Ансат-Фарм» на  действия комиссии при проведении  запроса котировок в электронной форме на поставку незарегистрированного на территории Российской Федерации лекарственного препарата  (Элексакафтор+Тезакафтор+Ивакафтор (ТН Кафтрио) для обеспечения отдельных категорий граждан в соответствии с Законом Владимирской области «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области»  (извещение № 0328300005025000142)  по доводам, изложенным в ней,  необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.