ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Нижегородской области

пл. Горького, 6

г. Нижний Новгород, 603000
тел. (831) 431-73-73, (831) 431-73-83
e-mail: to52@,fas.gov.ru

20.05.2026 № ИК/10152/26

ООО "МЕДИАНА"

mediana-nn@mail.ru

ГП "НОФ"

603001 г.Нижний Новгород, ул.Почаинская д.14А

nof@gpnof.ru kondratev@gpnof.ru

ЭТП Газпромбанк

117342, город Москва, Миклухо-Маклая улица, дом 40, подвал помещение I ком 25

info@etpgpb.ru, marketing@etpgpb.ru

РЕШЕНИЕ №052/06/105-1188/2026
по результатам рассмотрения жалобы

15 мая 2026 года город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

-       Канаевой И.С. -председателя комиссии, заместителя руководителя управления,

-       Королевой И.А. -члена комиссии, начальника отдела контроля торгов,

-       Железов Е.С. -члена комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля торгов, при участии посредством видео-конференц-связи:

-       Кондратьева О.А. - представителя ГП НО «НОФ» (доверенность № 31/12/2 от 31.12.2025),

-       Сорокина И.А. - представителя ООО «Медиана» (доверенность № 45 от 13.05.2026),

после перерыва:

- Запоева А.В. - представителя ООО «Медиана» (доверенность № 49 от 15.05.2026)

рассмотрев жалобу ООО "Медиана" (далее - Заявитель) на действия ГП НО «НОФ» (далее - Заказчик) при проведении закупки по объекту закупки:              «Ц_5774_Закупка медицинских изделий», номер извещения

0432200000826001823 (далее - Закупка),

установила:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее также - Нижегородское УФАС России, Управление) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Согласно доводам жалобы «заявка ООО «Медиана» признана несоответствующей требованиям ,установленным в извещении об осуществлении закупки

...продукция, предложенная победителем, не соответствует требованиям конкурсной документации».

Полный текст жалобы Заявителя приобщен к материалам дела.

Нижегородское УФАС России приняло к рассмотрению жалобу Заявителя и назначило её рассмотрение на 15.05.2026 (уведомление о рассмотрении жалобы от 12.05.2026 №ИК/9569/26).

Заседание Комиссии Нижегородского УФАС России состоялось в указанную дату посредством видео-конференц, при участии представителей обеих сторон.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, представил возражения, согласно которым: «Все заявки (предлагаемый товар) были изначально проверены на соответствие требованиям описания объекта закупки (Приложение 1 к извещению).

В т.ч. оспариваемая заявка 60 (Победитель -ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ ЗАВОДА МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ" ИНН 7224084257). Соответствие товара требованиям извещения об осуществлении закупки в данной заявке было установлено исходя из рассмотрения следующих данных и документов:

В описании объекта закупки была установлена оспариваемая характеристика товара по п.1 и п.2 - Совместимость со шприцевыми насосами Перфузор Компакт С и Перфузор Спейс.

Указанные выше требование о наличии совместимости были сформулированы в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, с учетом наличия в инструкциях к насосам указания, что использование не рекомендуемых или не одобренных расходных материалов может влиять на технические характеристики приборов. Требования к совместимости были включены в документацию на основании потребностей заказчика и в соответствии с техническими регламентами и стандартами. Они направлены на обеспечение безопасности и эффективности медицинской помощи.

Заказчик не ограничивал конкуренцию по национальному признаку. В документации не было прямого указания на необходимость поставки продукции конкретного производителя или страны происхождения, кроме требования к совместимости с существующим оборудованием.

...Далее оценка заявок происходила с учетом требований нац.режима согласно правилам установленным ст.14 ФЗ-44 и ПП №1875.

В закупке были установлены «защитные» меры в виде ограничения согласно ПП №1875, т.к. товар находиться в Приложении №2 (поз.367).

В качестве подтверждения российского происхождения товара в заявке с РФ товаром (заявка Победителя) были указаны номера реестра российской промышленной продукции (РРПП), которые были проверены в реестре. Т.о. было подтверждено российское происхождение товара.

Согласно пп.А п.2 ч.4 ст.14 ФЗ-44

«2) если Правительством Российской Федерации установлено ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об

осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;»

Таким образом, при наличии заявки с товаром российского происхождения, все остальные заявки с импортным товаром были отклонены на основании п.4 ч.12 ст.48 ФЗ-44.

Единственная заявка с товаром российского происхождения была признана Победителем».

Полный текст возражений Заказчика и приложения к ним имеется в материалах дела и изучен Комиссией антимонопольного органа.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, исследовав материалы дела и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1)24.04.2026 в единой информационной системе в сфере закупок (далее -ЕИС) и на сайте ЭТП Газпромбанк размещено извещение об осуществлении Закупки;

2)       способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): Запрос котировок в электронной форме;

3)                      начальная (максимальная) цена контракта: 4 430 000,00 руб.;

4)                      дата и время окончания срока подачи заявок: 04.05.2026 08:00;

5)      дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 06.05.2026;

6) описание объекта Закупки

7)     применено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами (код 32.50.13.110, позиция 388 Приложения №2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875).

Согласно статье 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен

руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)     сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б)     несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)     осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)     осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна

содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Из буквального толкования названных положений следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам и услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Частью 2 статьи 98 Федерального закона Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) предусмотрена ответственность медицинских работников в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.

Поставка товара, не соответствующего требованиям заказчика, может отрицательно отобразиться на качестве оказания медицинской помощи, привести к нарушению Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ обращение медицинских изделий включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение. Производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Требования к

содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия утверждены Приказом Минздрава России от 11.04.2025 № 181н (начало действия документа - 01.09.2025), по пункту 1, подпунктам 8, 10 пункта 3 которых производителем (изготовителем) медицинского изделия разрабатывается техническая и (или) эксплуатационная документация, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия.

В технической документации производителя (изготовителя) на медицинское изделие (далее - техническая документация), представляемой производителем (изготовителем) медицинского изделия или уполномоченным представителем производителя (изготовителя) медицинского изделия в составе регистрационного досье на медицинское изделие, за исключением программного обеспечения, являющегося медицинским изделием, или программного обеспечения с применением технологий искусственного интеллекта, являющегося медицинским изделием, должно содержаться: технические характеристики медицинского изделия; описание основных функциональных элементов медицинского изделия, которое сопровождается схемами, фотографическими изображениями, рисунками, диаграммами и иными пояснениями (при наличии); сведения об отсутствии ограничения взаимозаменяемости медицинских изделий посредством использования специальных технических или программных средств или другими способами, за исключением случая, если такое ограничение предназначено для обеспечения безопасности и эффективности медицинского изделия (при наличии); описание принадлежностей к медицинским изделиям, медицинских изделий или изделий, не являющихся медицинскими, предусмотренных для использования в комбинации с медицинским изделием (при наличии); сведения о возможности совместного применения медицинского изделия с другим медицинским изделием иного производителя (изготовителя), зарегистрированным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья и особенности совместного применения медицинского изделия с медицинским изделием иного производителя (изготовителя) (при наличии).

Согласно пунктам 4, 25 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2024 № 1684, факт государственной регистрации медицинского изделия в соответствии с настоящими Правилами подтверждается реестровой записью, вносимой регистрирующим органом в государственный реестр (далее - реестровая запись).

Регистрационное досье - комплект документов, представляемый заявителем для государственной регистрации медицинского изделия, внесения изменений в такие документы, отмены государственной регистрации медицинского изделия, а также копии решений, принятых регистрирующим органом и федеральным государственным бюджетным учреждением, находящимся в ведении регистрирующего органа (далее -

экспертное учреждение), в отношении конкретного медицинского изделия.

Техническая документация производителя (изготовителя) медицинского изделия - документ (документы), регламентирующий конструкцию медицинского изделия, устанавливающий технические требования и содержащий данные для его разработки, производства, применения, эксплуатации, технического обслуживания, ремонта, утилизации или уничтожения.

Эксплуатационная документация производителя (изготовителя) медицинского изделия - документ (документы), предназначенный для ознакомления потребителя конструкцией медицинского изделия, регламентирующий условия и правила эксплуатации (использование по назначению, техническое обслуживание, текущий ремонт, хранение и транспортировка), гарантированные производителем (изготовителем) значения основных параметров, характеристик (свойств) медицинского изделия, гарантийные обязательства, а также сведения о его утилизации или уничтожении.

В этой связи включение в описание объекта закупки условий, которые в итоге приводят к исключению из круга участников закупки лиц, не отвечающих таким целям, не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в торгах.

Указание заказчиком особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, а также, если такое имеет место быть в силу действующего законодательства, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Невозможность отдельных участников закупок по каким-либо причинам конкурировать с иными участниками рынка не является поводом учитывать данные обстоятельства заказчиком при формировании описании объекта закупки.

Вместе с тем, необходимо отметить следующее.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

ФАС России выработана правовая позиция, согласно которой объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товара соответствовало, как минимум, два производителя (Письмо от 21.03.2025 № 28/26176/25, Письмо от 20.03.2025 № 28/25602/25, Письмо от 19.04.2023 №ПИ/30510/23, Письмо от 27.04.2022 № ПИ/42497/22).

ФАС России в письме № ГР/48883/25 от 26.05.2025 отмечает, что актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории Российской Федерации, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора (далее - реестр).

Однако в случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены в том числе при исполнении контрольных функций.

Между тем в ходе заседания Комиссии представитель Заказчика пояснил, что имеет потребность в получении конкретным потребителем товара с обозначенными характеристиками, что отражено в заявке конечного потребителя.

В ходе закупочной процедуры, на закупку Ц-5774 (НМЦК- 4 430 000,00руб) поступило 5 заявок.

На основании протокола подведения итогов комиссия приняла решение признать победителем электронного запроса котировок участника закупки, подавшего заявку №60 (ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ ЗАВОДА МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ" (ИНН 7224084257)), с предложенными позициями товаров:

Позиция 1 - товар - Шприц однократного применения, трехдетальный, стерильный, с номинальной вместимостью 50 мл, для шприцевых насосов по ТУ 9398-020­27380060-2015 пр-ва ООО «МИМ».

Позиция 2 – товар - Шприц однократного применения, трехдетальный, стерильный, с номинальной вместимостью 20 мл, для шприцевых насосов, пр-ва ООО «МИМ».

Заказчиком на заседание комиссии представлен Акт оценки результатов технических испытаний медицинского изделия № ОБ-24-001 от 18.04.2024 «Шприц

однократного применения, трехдетальный, стерильный, с номинальной вместимостью 50 мл, для шприцевых насосов по ТУ 9398-020-27380060-2015) ФГБУ «ВНИИИМТ» Росдравнадзора, согласно которому, «Шприц однократного применения, трехдетальный, стерильный, с номинальной вместимостью 50 мл, для шприцевых насосов по ТУ 9398-020-27380060-2015» соответствует требованиям безопасности при применении испытываемых комплектующих или принадлежностей медицинского изделия.

Также Заказчик приложил к рассмотрению протокол технических испытаний на совместимость МИ «Шприц однократного применения, трехдетальный, стерильный, с номинальной вместимостью 20 мл, для шприцевых насосов, пр-ва ООО «МИМ» Россия со шприцевым насосом Perfusor Space производства «Б. Браун Мельзунген АГ» Германия от производителя Тюмень ООО «МИМ». Согласно которому МИ «Шприц однократного применения, трехдетальный, стерильный, с номинальной вместимостью 20 мл, для шприцевых насосов, пр-ва ООО «МИМ» Россия (РУ № РЗН 2016/4326 от 30.09.2025 г.) совместимы со всеми шприцевыми насосами на которых, согласно инструкции по применению разрешено использование шприца Омнификс (Omnifix), Луер Лок Соло 20 мл, производства Б. Браун Мельзунген АГ» Германия (РУ № ФСЗ 2009/05984 от 15.12.2021 г.).

В составе возражений Заказчик представлен акт лоценки резульатаов технических испытаний медицинского изделия №ОБ-24-001 от 18.04.2024, выданный ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора.

1)    По первой позиции ФГБУ «ВНИИИМТ» Росдравнадзора установил возожность использования шприца однократного применения, трехдетального, стерильного, с номинальной вместимостью 50 мл, пр-ва ООО «МИМ» со шприцевыми насосами Перфузор Спейс.

Однако информации относительно совместимости с шприцевым насосом Перфусор Компакт С данный акт не содержит.

2)    По второй позиции производителем ООО «МИМ» установлена совместимость шприца однократного применения, трехдетального, стерильного, с номинальной вместимостью 20 мл, для шприцевых насосов, пр-ва ООО «МИМ» Россия со шприцевым насосом Перфусор Спейс, но не установлена со шприцевым насосом Перфусор Компакт С.

В указанной части Комиссия отмечает, что по позиции 2 (шприц, вместимостью 20мл) иных сведений не представлено.

Более того, Заявителем представлен документ от производителя шприцевых насосов марки Перфузор ООО «Б. Браун Медикал», согласно которому: «...применение с инфузионными насосами несовместимых шприцев категорически запрещено и может привести к непредсказуемой погрешности введения, серьезно отличающейся от декларируемой производителем. Погрешность в дозировании, в свою очередь, может привести к ухудшению состояния пациента, вплоть до летального исхода. Использование несовместимых расходных материалов также влечет за собой сокращение срока службы насоса и досрочное снятие с гарантийного срока. Со всеми шприцевыми насосами марки Перфузор производства Б.Браун можно использовать

только шприцы различных производителей, указанные в инструкции по эксплуатации в качестве совместимых. Это связано с тем, что шприцы обязательно должны пройти тестирование на заводе Б.Браун по производству насосов и данные обо всех их измерениях (длина и ширина цилиндра, длина поршня, уровень сопротивления, уровень отклонения стенок шприца и т.д.) должны быть занесены в память выпускаемых приборов. Другие процедуры подтверждения совместимости шприцев с насосами, в том числе самостоятельное тестирование производителями шприцев, не предусмотрены. В таком случае безопасность проводимой терапии с использованием насосов Перфузор не может быть гарантирована».

В данном документе также указан перечень подходящих для насосов «Перфузор Компакт С» шприцев, среди которых нет шприцев производства ООО «МИМ».

Таким образом, с учетом изложенного выше, Комиссия Нижегородского УФАС признает указанную жалобу обоснованной.

3)        Частью 5 статьи 48 Закона о контрактной систее установлено, что при рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1)        непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) информации и документов, предусмотренных подпунктами "а", "б", "г" и "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов извещению об осуществлении закупки;

2)        если в первой части заявки на участие в закупке содержится информация, предусмотренная пунктами 1, 3 и 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона;

3)        выявления недостоверной информации, содержащейся в первой части заявки на участие в закупке.

Таким образом, комиссии по закупкам Заказчика надлежало рассмотреть заявку участников на предмет соответствия предполагаемых к поставке товаров не только на соответствие «национальному режиму», но и на предмет соответствия требованиям документации о закупке и законодательства о контрактной системы.

Между тем заявки участников закупки, представившие товары иностранного производства были отклонены в связи с наличием заявки с предложением товара отечественного производства.

Как указывалось выше соответствие товара требованиям документации в рамках настоящего дела не доказано, ввиду чего заявка Победителя закупки должна быть отклонена.

Следовательно, действия Комиссии заказчика нарушают требования части 5 статьи 48 Закона о контактной системе.

4)                       В ходе внеплановой проверки установлено следующее.

В соответствии с положениями пункта 7 Правил использования КТРУ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 (далее - Правила), в случае осуществления закупки товара, в отношении которого в КТРУ отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание такого товара в соответствии с требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Заказчиком применен КТРУ 32.50.13.110-00004571, 32.50.13.110-00004575.

Указанные позиции согласно Каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд позиция содержат характеристики.

Заказчиком применены дополнительные характеристики (по каждой позиции)

При этом в обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге Заказчик указал: «Характеристики, указанные в КТРУ, не являются исчерпывающими и не в полной мере удовлетворяют потребности Заказчика. Показатели применяются для более точного описания необходимых потребительских свойств товара».

Правила использования каталога не устанавливают требований к форме и содержанию указанного обоснования, в связи с чем оно составляется заказчиком самостоятельно. При этом такое обоснование должно позволять определить необходимость использования вышеуказанных дополнительных информации и свойств, поскольку подлежит составлению именно для этого. (Письмо Минфина России от 23.11.2023 №24-03-09/112443).

Приведенное обоснование скорее носит формальный характер и не содержит объективной аргументации, доказывающей факт того, что установленные в извещении дополнительные потребительские свойства закупаемого товара действительно необходимы Заказчику для удовлетворения его нужд, а поставка товара с иными характеристиками и свойствами не удовлетворит потребность Заказчика.

При установленных обстоятельствах, заказчик, указав в качестве обоснования исключительно свою потребность, но не раскрыв в чем именно выразилось потребность необходимости использования дополнительных характеристик, допустил нарушение части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Между тем в ходе заседания Комиссии Заказчик представил обоснование включения указанных дополнительных характеристик в состав описания объекта закупки:

Комиссия принимает данное обоснование.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 1 статьи 33, части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Из совокупности рассмотренных пояснений, сведений и документов, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о нарушении Заказчиком пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, поскольку сформированное Заказчиком описание объекта закупки является ограничивающим конкуренцию при отсутствии представления Заказчиком необходимой информации и документов в ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки.