Оператор ЭП:

ООО «РТС-тендер» e-mail: ko@rts-tender.ru

Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью «РМК Групп»

420138, Республика Татарстан, г. Казань, ул.

Дубравная, д. 14, кв. 7 e-mail: rmkrf@mail.ru

Заказчик:

Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Сургутская окружная клиническая больница» 628408, Ханты-Мансийский - Югра автономный округ, город Сургут, ул.

Энергетиков, д. 24 к. 2 e-mail: surgutokb@surgutokb.ru

Уполномоченное учреждение:

Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Центр лекарственного мониторинга»

628400, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, г. Сургут, пр-кт Набережный, д. 41

e-mail: lab-hmao@clm86.ru

РЕШЕНИЕ № 086/06/48-914/2026

Резолютивная часть объявлена 15.05.2026 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 20.05.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

-       Бочков С.А. – Руководитель Управления,

Членов комиссии:

-       Михайлова О.Н. – Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

-       Шаврин А.В. – Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя – посредством видео-конференцсвязи директор ООО «РМК Групп» Терехин Р.Л.,

от Заказчика – посредством видео-конференцсвязи Костина А.А. по доверенности № 07/19-исх-7 от 14.01.2026 г.,

от Уполномоченного учреждения — посредством видео-конференцсвязи Манюк Д.В. по доверенности № 173 от 14.05.2026 г.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «РМК Групп» (далее — ООО «РМК Групп») (ИНН: 1659176375) от 12.05.2026 № 5284/26, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Сургутская окружная клиническая больница», Уполномоченного учреждения — Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Центр лекарственного мониторинга», при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка изделий медицинского назначения для эндоскопического отделения (извещение № 0387200009126001698) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба ООО «РМК Групп» (ИНН: 1659176375) от 12.05.2026 № 5284/26, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Сургутская окружная клиническая больница», Уполномоченного учреждения — Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Центр лекарственного мониторинга», при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка изделий медицинского назначения для эндоскопического отделения (извещение № 0387200009126001698).

В доводах жалобы Заявитель указал следующее:

По результатам подведения итогов победителем аукциона признан участник закупки с заявкой № 121179676 с ценовым предложением 4 263 769,26 рублей.

При этом в Протоколе в разделе, отражающем решение каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждой заявки на участие в закупке, в отношении заявки № 121179676 член комиссии Трошкина Татьяна Васильевна (Начальник контрактной службы Заказчика — БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА — ЮГРЫ «СУРГУТСКАЯ ОКРУЖНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА») приняла решение «Отклонена».

Иные члены комиссии по осуществлению закупок (Манюк Дмитрий Владимирович — Председатель комиссии, Ведущий юрисконсульт Уполномоченного учреждения; Ржанникова Татьяна Петровна — заместитель председателя комиссии, юрисконсульт 1 категории Уполномоченного учреждения) приняли в отношении заявки № 121179676 решение «Соответствует требованиям».

По мнению Заявителя, заявка № 121179676 подлежала ОТКЛОНЕНИЮ, а победителем аукциона должна была быть признана заявка Заявителя № 121138213, содержащая предложение о поставке товара российского происхождения.

Представитель Заказчика доводы Заявителя признал и считает их обоснованными. Представитель Уполномоченного учреждения с доводами Заявителя не согласен и считает их необоснованными.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой

проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно извещению по закупке № 0387200009126001698 Заказчику требуется:

Характеристики товара, работы, услуги ( Щипцы биопсийные для гибкой эндоскопии, одноразового
использования )

Характеристики товара, работы, услуги ( Щипцы биопсийные для гибкой эндоскопии, одноразового
использования )

Характеристики товара, работы, услуги ( Щипцы биопсийные для гибкой эндоскопии, одноразового
использования )

Согласно извещению Заказчиком применено ограничение закупок товаров, происходя­щих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лица­ми согласно Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдель-

ными видами юридических лиц» (далее — Постановление Правительства № 1875).

Также Заказчиком в соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Постановления Правительства РФ №1875 задекларировано в извещении об осуществлении закупки, в

описании объекта закупки и в обосновании начальной (максимальной) цены контракта факт отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика. Извещение о проведении электронного аукциона содержит копию направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.05.2026 №ИЭА1 на участие в закупке было подано 2 заявки, из которых 2 были признаны соответствующими.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

5) информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Изучив заявки участников Комиссией Управления установлено следующее:

В заявке участника под идентификационным номером 121179676 продекларирована страна происхождения Китайская Народная Республика.

В заявке участника под идентификационным номером 121138213 продекларирована страна происхождения Российская Федерация, без указания номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

В подпунктах «а», «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ № 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а)      для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 171 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» для целей осуществления закупок;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б)      для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Однако в подпункте «з» пункта 3 Постановления Правительства РФ № 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

з)       указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом «б»

пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона:

для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в позициях 1 - 146 приложения № 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к настоящему постановлению;

для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения № 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта «а» пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции.

Таким образом, согласно абзаца 2 подпункта «з» пункта 3 Постановления Правительства РФ № 1875, поскольку Заказчиком задекларировано отсутствие в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности Заказчика в закупке, Участник закупки (идентификационный номер 121138213) правомерно подтвердил страну происхождения товара указанием страны - Российская Федерация.

Согласно подпункту «а» пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара:

2)                       если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом «б» пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1)     члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Таким образом, заявка Участника закупки (идентификационный номер 121179676), в которой продекларирована страна происхождения Китайская Народная Республика, подлежала отклонению Комиссией по осуществлению закупки согласно подпункту «а» пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе, в связи с чем, в действиях Комиссии по осуществлению закупки Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Центр лекарственного мониторинга» выявлено нарушение положений подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Относительно довода Уполномоченного учреждения о том, что в заявке Заявителя

(идентификационный номер 121138213) отсутствовала информация и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара в соответствии с подпунктом «в» пункта 10 Постановления Правительства РФ № 1875, соответственно такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, Комиссия Управления отмечает следующее.

В подпункте «в» пункта 10 Постановления Правительства РФ № 1875 установлено, что: в) при осуществлении закупок товаров из числа марли медицинской отбеленной хлопчатобумажной, включенной в код 13.20.44.120 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), медицинской одежды, включенной в коды 14.12.11, 14.12.21, 14.12.30.131, 14.12.30.132, 14.12.30.160 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034­2014 (КПЕС 2008), одежды специальной для поддержания физической формы, включенной в код 14.12.30.170 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), а также товаров, указанных в позициях 379 - 382 и 389 приложения № 2 к настоящему постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 31 августа 2025 г. включительно, при осуществлении закупок товаров из числа специальных хирургических одноразовых стерильных изделий из нетканых материалов для защиты пациента и медицинского персонала, включенных в код 14.19.32.120 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), мебели медицинской, включая хирургическую, стоматологическую или ветеринарную, и ее частей, включенных в коды 32.50.30.110, 32.50.30.119, 32.50.50 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (за исключением кровати больничной механической, соответствующей коду 120210 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее - номенклатурная классификация), кровати больничной стандартной с электроприводом, соответствующей коду 136210 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, стеллажа для палаты пациента, соответствующего коду 156900 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, шкафа вытяжного, соответствующего коду 181470 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, ширмы прикроватной, соответствующей коду 184200 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, стеллажа общего назначения, соответствующего коду 260470 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, шкафа для сушки и хранения эндоскопов, соответствующего коду 271740 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией), а также товаров, указанных в позициях 362 — 378 , 383 — 388 , 390 — 399 и 433 приложения № 2 к настоящему постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 30 июня 2026 г. включительно, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами «а» и «б» пункта 3 настоящего постановления, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны

происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

Комиссия Управления отмечает, что в подпункте «в» пункта 10 Постановления Правительства № 1875 указан перечень документов для подтверждения страны происхождения товара.

Однако подпункт «з» пункта 3 Постановления Правительства № 1875 является специальным, в котором прямо указано, что если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта «а» пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» закупки задекларировано в документации о закупке, подтверждением страны происхождения товара является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя является обоснованным.

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления решила выдать обязательное для исполнения предписание.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «РМК Групп» (ИНН: 1659176375) от 12.05.2026 № 5284/26, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Сургутская окружная клиническая больница», Уполномоченного учреждения — Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Центр лекарственного мониторинга», при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка изделий медицинского назначения для эндоскопического отделения (извещение № 0387200009126001698) обоснованной.
2. Признать в действиях Комиссии по осуществлению закупки Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Центр лекарственного мониторинга» нарушение положений подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3.                        Выдать обязательное для исполнения предписание.
4. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.
   
5.    Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Кому выдан: Бочков Сергей Александрович

Сертификат № 3594F9724E4D48CCCC80D14CBA75D809

Действителен с 18.02.2026 по 14.05.2027

Члены комиссии:

О.Н. Михайлова

Кому выдан: Михайлова Ольга Николаевна

Сертификат № 00BF196A4D686B13EAB643D2586BD99680

Действителен с 04.04.2025 по 28.06.2026

А.В. Шаврин

Кому выдан: Шаврин Александр Владимирович

Сертификат № 00C45121FBA9F083EE218EFC6C4D70B710

Действителен с 01.08.2025 по 25.10.2026