РЕШЕНИЕ
по делу № 28/06/105-1751/2026 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
19.05.2026 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО «Рубин» (далее – Заявитель) на действия комиссии
по осуществлению закупок Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее – Комиссия по осуществлению закупок), при проведении Генеральной прокуратурой Российской Федерации (далее – Заказчик), Комиссией
по осуществлению закупок, АО «ЕЭТП» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку телевизоров (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0173100014126000034) (далее – Аукцион, Извещение, Товары), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
Заявителя на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.
Согласно доводу Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Комиссии по осуществлению закупок, неправомерно признававшей заявку Заявителя на участие в Аукционе не соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.
Представители Заказчика на заседании Комиссии не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Комиссия
по осуществлению закупок действовала в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Комиссии
по осуществлению закупок 18.05.2026 Комиссией в целях полного
и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 19.05.2026.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:
1) Извещение размещено в ЕИС – 24.04.2026;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта – 2 355 446,65 руб.;
4) источник финансирования – федеральный бюджет,
КБК – 41503019190090020244;
5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 04.05.2026;
6) на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки;
7) дата подачи ценовых предложений – 04.05.2026;
8) в период проведения Аукциона предложение о цене контракта подавало 4 участника закупки;
9) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 06.05.2026;
10) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по результатам рассмотрения заявок на участие в Аукционе Комиссия по осуществлению закупок отклонила все такие заявки.
Согласно доводу Заявителя, Комиссия по осуществлению закупок неправомерно признала заявку Заявителя на участие в Аукционе
не соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе ввиду указания Заявителем в строке характеристики «Класс энергетической эффективности» раздела «Сведения по поставке товара» заявки на участие
в Аукционе формулировки «не ниже А».
Подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии
по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки
в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе,
и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 – 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления
(за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе)
в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении
об осуществлении закупки.
В силу пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе
при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее,
в том числе наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145
«Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», установленными в соответствии с частью 6 статьи 23
Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать требования
к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии
с Законом о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом
не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно описанию объекта закупки Извещения (далее – Описание объекта закупки), к Товарам установлена, в том числе следующая характеристика «Класс энергетической эффективности» (далее – Характеристика) с значением
«не ниже А».
Инструкцией по заполнению заявки на участие в Аукционе установлено,
что предоставляемые участником закупки сведения не должны сопровождаться словами «эквивалент», «аналог». Показатели значений не должны допускать разночтения или двусмысленное толкование и содержать следующих слов
и обозначений (с учетом всех форм): «не более», «не менее», «или», «либо»,
«не менее», «не более», «может», «должен», «должен быть», обозначениями «>=», «<=» и т.п., то есть должны быть конкретными.
Представители Заказчика на заседании Комиссии сообщили, что в заявке Заявителя в рамках Характеристики указано следующее значение – «не ниже А».
На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что при подаче заявки на участие в Аукционе у Заявителя отсутствовала возможность указания в Характеристике иного значения отличного от «не ниже А».
При этом представитель Оператора электронной площадки представил
на заседание Комиссии материалы, согласно которым при заполнении заявок
на участие в Аукционе, у участников Аукциона имелась возможность указания иного значения Характеристики.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Комиссии по осуществлению закупки, признавшей заявку Заявителя
не соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной
системе ввиду указания Заявителем значения Характеристики «не ниже А»,
не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.
Кроме того, представитель Заявителя не представил документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Рубин» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.