РЕШЕНИЕ

18.05.2026                                                                                                                           г. Ульяновск

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере контроля закупок в составе:

рассмотрев дело № 073/06/105-441/2026 по жалобе ИП <...>. (далее - заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок. (наименование объекта закупки – «Бокс биологической безопасности класса II»; заказчик – Агентство ветеринарии Ульяновской области (далее – заказчик), уполномоченный орган - Агентство государственных закупок Ульяновской области (далее – уполномоченный орган); начальная (максимальная) цена контракта – 4000000,00руб., срок окончания подачи заявок 07.05.2026) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном главой 6 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

08.05.2026 (дата размещения в ЕИС – 08.05.2026) в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ИП <...>. на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона № 0168500000626001607.

В жалобе указано, что при подведении итогов закупки неправомерно допущены участники, которым присвоены номера 1,2,3, поскольку предложенный ими товар не соответствует требованиям к объекту закупки.

13.05.2026 (вх. №3113-ЭП/26), 14.05.2026 (вх. №3141-ЭП/260  поступили возражения уполномоченного органа и заказчика соответственно, в которых указано, что представленные участниками с номерами 1,2,3 предложения о поставке товара соответствовали требованиям к объекту закупки.  

На заседании Комиссии 15.05.2026, проводимом в дистанционном режиме, представитель заявителя поддержал доводы жалобы, представители заказчика и уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, поддержали ранее представленные возражения, в рассмотрении жалобы был объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 18.05.2026 для документального анализа материалов дела.

18.05.2026 (вх. №3193-ЭП/26) от ИП <...>. поступили пояснения, что участник под номером 3 представил предложение о поставке бокса АБАК М1,5 производителя ООО «НПО «СПВЛАБ», при том, что у данного бокса отсутствуют боковые стекла (стенки металлические, глухие), хотя в соответствии с документацией боковые стенки должны быть из закаленного стекла.

На рассмотрении дела представитель заказчика пояснил, что в заявке участника №3 было указано, что будет поставлен бокс  БМБ –П – «Ламинар-С»-1,5 NEOTERIC. Указал, что комиссия видела, что в заявке указанный номер Р, наименование держателя (владельца) РУ, а также производителя – ООО «НПО «СПЛАВЛАБ».

Представитель уполномоченного органа на заседании 18.05.2026 пояснила, что данные обстоятельства не повлияли на результат закупки.

Комиссией Ульяновского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы ИП<...>. установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 28.04.2026 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0168500000626001607, наименование объекта закупки – «Бокс биологической безопасности класса II» (начальная (максимальная) цена контракта –4000000,00руб.).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 07.05.2026 на участие в закупке было подано 5 заявок, все заявки признаны соответствующими. Заявке №61 присвоен 1 номер, заявке №154-  2 номер, заявке №189 – 3 номер.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ИП <...>. частично обоснованной.  При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно подпункту «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.  При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно подпункту «в» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке).  Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор электронной площадки направляет заказчику протокол, предусмотренный пунктом 2 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, информацию и документы участников закупки, подавших такие заявки.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом «а» пункта 2 части 4, подпунктом «а» пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Извещением об осуществлении закупки и приложением к извещению о проведении электронного аукциона № 0168500000626001607 (файл «Описание объекта закупки.xls») определены требования заказчика к закупаемым товарам, согласно которым глубина рабочей камеры должна составлять ≥450 и ≤740мм, ширина рабочей камеры должна составлять ≥1450 и ≤1800 мм, у камеры должны быть закаленные боковые стекла.

Из представленной ЭТП «Сбербанк АСТ» информации следует, что в заявках, которым присвоены номера 1, 2 предложен к поставке Бокс биологической безопасности БМБ-II – «Ламинар –С» - 1,5 NEOTERIC, номер РУ- ФСР 2012/13259, держатель (владелец) ТУ, а также производитель  - ЗАО «Ламинарные системы».

Установлено, что бокс биологической безопасности БМБ-II – «Ламинар –С» - 1,5 NEOTERIC соответствует характеристикам, на которые указывает ИП <...>, соответственно, заявки №61, №154 правомерно признаны соответствующими.

Из заявки, которой присвоен номер 3 (заявка №189) видно, что предложен к поставке Бокс биологической безопасности БМБ-II – «Ламинар –С» - 1,5 NEOTERIC, однако далее указано, что наименование медицинского изделия- Бокс биологической безопасности БМБ-II по ТУ 32.50.50-001-1675834-2023, номер РУ – РЗН 2025/25236, держатель (владелец) РУ- ООО «АНТА», производитель – ООО «НПО «СПВЛАБ». При этом в составе заявки также представлено РУ от 17.04.2025 №РЗН 2025/25236, из которого видно, что данное удостоверение выдано на бокс биологической безопасности БМБ-II с вариантами исполнения АБАК М 0,9, АБАК М1,2, АЬБАК М 1,5, АБАК М 1,8.

В заявке №189 содержится недостоверная информация, не позволяющая установить предложенный к поставке товар, а также представлены документы на товар, не соответствующий требованиям, установленным в описании объекта закупки.

 Соответственно, заявка №3 необоснованно признана соответствующей.

Таким образом, Комиссия Ульяновского УФАС России приходит к выводу о наличии нарушения пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе и об обоснованности жалобы ИП <...>. в части довода о неправомерном допуске заявки, которой присвоен  номер 3.

Действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с нарушением порядка  рассмотрения заявок содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Комиссия считает необходимым выдать предписание, поскольку  исходя из ч. 7 ст. 51 закона о контрактной системе в случае уклонения участников, заявкам которых присвоены номера 1, 2 право заключения контракта получит участник, заявке которого присвоен номер 3.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП <...>. частично обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок  нарушение пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3. Обязать комиссию по осуществлению закупок устранить допущенное нарушение путем отмены протокола подведения итогов  электронного аукциона от 07.05.2026 и повторного проведения процедуры рассмотрения заявок в соответствии с требованиями законодательства и с учетом принятого решения, на что выдать предписание.

4. Передать материалы дела №073/06/105-441/2026 уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.