Главному врачу ГБУЗ НСО «НОКОД»

Фурсову С.А.

630108, г. Новосибирск, ул. Плахотного, д. 2

E-mail: nood@nso.ru

ИП Баранзаеву Б.Б.

670031, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Терешковой, д. 34а, кв. 34

E-mail: baranzaevbayar@gmail.com

ООО «РТС-тендер»

факс: (495) 733-95-19

E-mail: ko@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ № 054/06/105-1172/2026

«14» мая 2026 года                               г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя заказчика – ГБУЗ НСО «НОКОД»: - (по доверенности),

в отсутствие подателя жалобы – ИП Баранзаева Б.Б., уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ИП Баранзаева Б.Б. на действия – ГБУЗ НСО «НОКОД» при проведении закупки № 0351200001826000219 на поставку медицинских изделий: троакар эндоскопический, начальная (максимальная) цена контракта 1 452 000,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратился ИП Баранзаева Б.Б. с жалобой на действия – ГБУЗ НСО «НОКОД» при проведении закупки № 0351200001826000219 на поставку медицинских изделий: троакар эндоскопический.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 04.05.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке – 12.05.2026;

3) на участие в закупке подана 1 заявка – признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в закупке – 14.05.2026.

Суть жалобы ИП Баранзаева Б.Б. заключается в следующем.

По мнению подателя жалобы, заказчиком в описании объекта закупки установлены избыточно детализированные характеристики, которые не имеют объективного клинического обоснования. Кроме того, в извещении о проведении закупки отсутствует указание на возможности поставки эквивалента. Описание объекта закупки не содержит обоснование невозможности поставки эквивалента.

В частности, по мнению подателя жалобы, избыточными являются следующие характеристики: «Длина рабочей части канюли, вводимой в брюшную полость через переднюю брюшную стенку» – ≥ 60 и ≤ 68, «Масса канюли без стилета» – ≤ 10, «Высота профиля резьбы канюли» – ≥ 0.8 и ≤ 1, «Длина безрезьбовой гладкой части канюли» – ≥ 20 и ≤ 25, «Шаг резьбы канюли» – ≥ 3 и ≤ 3.5.

ГБУЗ НСО «НОКОД» в возражениях на жалобу ИП Баранзаева Б.Б. сообщило о том, что извещение о проведении закупки сформировано заказчиком в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе, а также представило информацию о соответствии требованиям извещения о проведении закупки товаров 2 различных производителей.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при формировании описания объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом, указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно позиции ФАС России, изложенной в письме от 19.04.2023 № ПИ/30510/23, объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик закупаемого товара соответствовали товары как минимум двух производителей.

Согласно ч.2 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений статьи 33 Закона о контрактной системе.

Заказчику к поставке необходим троакар эндоскопический, одноразового использования. Заказчиком при формировании описания объекта закупки применена позиция КТРУ 32.50.13.190-00007604 «Троакар эндоскопический, одноразового использования». При этом в карточке указанной позиции КТРУ отсутствуют характеристики товара, следовательно, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст.33 Закона о контрактной системе. В извещении о проведении закупки установлены характеристики закупаемого товара, в том числе:

1. «Длина рабочей части канюли, вводимой в брюшную полость через переднюю брюшную стенку» – ≥ 60 и ≤ 68.

2. «Масса канюли без стилета» – ≤ 10.

3. «Высота профиля резьбы канюли» – ≥ 0,8 и ≤ 1.

4. «Длина безрезьбовой гладкой части канюли» – ≥ 20 и ≤ 25.

5. «Шаг резьбы канюли» – ≥ 3 и ≤ 3,5.

Согласно возражениям заказчика, требованиям описания объекта закупки соответствуют товары 2 различных производителей, а именно:

1. Троакары эндоскопические одноразовые стерильные производства «ПЕТЕРС СУРДЖИКАЛ», Французская Республика, регистрационное удостоверение от 19.07.2022 № ФСЗ 2012/13266.

2. Инструменты эндоскопические с принадлежностями производства «Эскулап АГ», Федеративная Республика Германия, регистрационное удостоверение от 04.04.2025 № ФСЗ 2009/04296.

Кроме того, заказчик представил в адрес Новосибирского УФАС России обоснование необходимости установления спорных характеристик.

ИП Баранзаев Б.Б. на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России отсутствовал, а также не представил в адрес Новосибирского УФАС России достаточных доказательств несоответствия указанных заказчиком медицинских изделий требованиям извещения о проведении закупки.

Таким образом, с учетом того, что заказчиком подтверждено соответствие товаров 2 различных производителей требованиям извещения о проведении закупки, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях заказчика признаков нарушений требований законодательства о контрактной системе. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данной закупки, а также действий комиссии по осуществлению закупок заказчика, нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Баранзаева Б.Б. на действия – ГБУЗ НСО «НОКОД» при проведении закупки № 0351200001826000219 на поставку медицинских изделий: троакар эндоскопический необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии                             А.М. Заргаров

Члены Комиссии         Е.Е. Дадажанова  

           П.О. Паутова