РЕШЕНИЕ

по делу № 023/06/105-2021/2026

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

15 мая 2026 года                                                                                       г. Краснодар

 рассмотрев жалобу ООО «Русмед» (далее Заявитель) на действия заказчика – ГБУЗ «ККБ №2» МЗ КК, уполномоченного учреждения – ГКУ КК ДГЗ при проведении электронного аукциона: «Поставка медицинских изделий для клинико-диагностической лаборатории (наконечники, контейнеры, пробирки)» (извещение № 0818500000826002868) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель указывает, что извещение содержит нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закона о контрактной системе): в описание объекта поз.11, 12 указаны характеристики, которые соответствуют продукции единственного производителя.

Заказчик, уполномоченное учреждение с доводами жалобы не согласились. Описание объекта закупки соответствует ст.33 Закона о контрактной системе и составлено с учетом потребностей медицинской организации.

 Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

 Уполномоченным учреждением – ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчика куратором учреждения на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 30.04.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Поставка медицинских изделий для клинико-диагностической лаборатории (наконечники, контейнеры, пробирки)» (извещение № 0318300126726000326) с НМЦК 1 499 249,76 рублей. Заказчик – ГБУЗ «ККБ №2» МЗ КК

В соответствии с ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В Описании объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемому товару.

Заявитель указывает, что поз.11 Описания объекта закупки Контейнер для анализа ИВД, одноразового использования с установленными характеристиками соответствует продукции одного производителя. В поз.12 Описания указана характеристика: совместимость с Immulite 2000, что ограничивает конкуренцию и соответствует товару единственного производителя.

Комиссией установлено, что в поз.11 Описания объекта закупки требуется контейнер для анализа ИВД, одноразового использования КТРУ 22.29.29.130-00010. При описании использовались характеристики из КТРУ, а также дополнительные характеристики с обоснованием.

В поз.12 требуется пробирка для микропроб ОКПД2 32.50.50.190 с характеристикой – совместимость с автоматическим иммунохемилюминесцентным анализатором Immulite2000, имеющимся у заказчика.

Представитель заказчика пояснил, что вся закупаемая продукция технологически и функционально связана между собой и используется в едином технологическом процессе КДЛ Заказчика и относится к одному коду ОКПД2.

В соответствии с позицией ФАС России при проведении закупок заказчики описывают объекты закупок, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, при условии, что такие требования не влекут за собой ограничение количества участников закупки. При этом, по мнению ФАС России, объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупность характеристик закупаемого товара соответствовала товару нескольких производителей.

Представитель заказчика пояснил, что по указанным позициям участники могут предложить товар производителей ФСЗ 2009/04699, ФСЗ 2010/08230, ФСЗ 2007/00551, ФСЗ 2011/09223.

Таким образом, Комиссия с учетом установленных обстоятельств приходит к выводу, что извещение закупки не нарушает положения п.1) ч.2 ст.42, п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Русмед» необоснованной.
2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.