ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Нижегородской области

пл. Горького, 6

г. Нижний Новгород, 603000
тел. (831) 431-73-73, (831) 431-73-83
e-mail: to52@,fas, gov.ru

02,09.2025 № ИБ/18404/25

На №  от

ИП ИГНАШИН ПАВЕЛ АЛЕКСАНДРОВИЧ zakaz_gov@mail.ru

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области "Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А. Семашко"

603126, Нижегородская область, г. Нижний

Новгород, ул. Родионова, д.190

Решение по жалобе
№052/06/105-2341/2025

РЕШЕНИЕ

№052/06/105-2341/2025

город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

при участии посредством видео-конференц-связи

рассмотрев посредством видео-конферец-связи жалобу индивидуального предпринимателя Игнашина Павла Александровича (далее также – ИП Игнашин П.А., индивидуальный предприниматель, заявитель) о нарушении Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Нижегородской области "Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А. Семашко" (далее также – Заказчик) при определении поставщика путем проведения закупки, осуществляемая в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на право заключения контракта по объекту закупки: «Системный блок», номер извещения 0332200017125000230,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика при определении поставщика путем проведения закупки, осуществляемая в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на право заключения контракта по объекту закупки: «Системный блок», номер извещения 0332200017125000230.

По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе).

Представитель заказчика на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе признали, считают жалобу заявителя обоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1)     22.08.2025 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - «Фабрикант» - размещено извещение о проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Начальная (максимальная) цена контракта – 989 625,00 рублей.

2)     По мнению заявителя, комиссия заказчика неправомерно отклонила заявку заявителя жалобы.

«п.6 ч.12 ст.93 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 части 12 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ

Причина несоответствия: Участником по ряду требуемых характеристик представлены одновременно несколько значений вместо одного, что не позволяет произвести оценку предложенного товара на соответствие требованиям технического задания (приложение)».

В силу ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 5.2 части 1 настоящей статьи, в электронной форме с использованием электронной площадки может осуществляться на сумму, не превышающую пяти миллионов рублей, закупка, по результатам которой заключается контракт на поставку товара или контракт, предметом которого является предоставление права на использование программы для электронной вычислительной машины и (или) базы данных (включая обновления к ним и дополнительные функциональные возможности), в том числе путем предоставления удаленного доступа к ним через информационно-телекоммуникационные сети, в том числе через информационно­телекоммуникационную сеть «Интернет» (далее в настоящей части также - товар). Годовой объем закупок, осуществляемых в таком порядке, не должен превышать сто миллионов рублей. Закупка товара в соответствии с настоящей частью.

Согласно подпункту «а» пункта 5 части 12 статьи 93, в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор

электронной площадки с учетом положений пункта 8 настоящей части с использованием электронной площадки:

а) определяет из числа всех предварительных предложений, размещенных в соответствии с пунктом 1 настоящей части, не более пяти заявок на участие в закупке (предварительных предложений), соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктами "в" и "е" пункта 3 настоящей части, и содержащих наименьшие цены за единицу товара, являющегося объектом закупки. При этом при определении таких заявок не учитываются заявки участников закупки, у которых отсутствует не заблокированное в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта количество товара в размере количества закупаемого товара, предусмотренного в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 настоящей части;

Согласно подпункту "а" пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, заказчик принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6, 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных настоящей частью, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам:

л) минимальный (минимальные) срок (сроки) и (или) максимальный (максимальные) срок (сроки) поставки товара с учетом предусмотренных подпунктами "ж" и "з" настоящего пункта количества товара, предлагаемого участником закупки к поставкам, и субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального (муниципальных) района (районов), муниципального (муниципальных) округа (округов) или городского (городских) округа (округов), в пределах территории (территорий) которого (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам. Предусмотренные настоящим подпунктом сроки поставки товара исчисляются календарными днями и указываются в предварительном предложении в календарных днях. При этом неуказание в соответствии с настоящим подпунктом минимального (минимальных) или максимального (максимальных) срока (сроков) означает согласие участника закупки со сроком поставки товара, предусмотренным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 настоящей части;

Таким образом, ответственность за окончательное решение при признании заявки, соответствующей требованиям извещения, возлагается на заказчика.

Проанализировав предложение индивидуального предпринимателя, Комиссия Нижегородского УФАС к выводу, что в заявке указаны сразу несколько вариантов характеристик вместо единственного значения, что препятствует проверке соответствия предлагаемого товара

требованиям технического задания.

Исходя из этого, Комиссия приходит к выводу о несоответствии заявки ИП Игнашин П.А. требованиям Заказчика, поскольку предлагаемые характеристики более широкого спектра и не могут свидетельствовать о том, что заказчику будет поставлен товар в соответствии с техническим заданием.

На основании изложенного, жалоба заявителя признается Комиссией Нижегородского УФАС России необоснованной.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

решила:

Признать жалобу ИП Игнашин П.А на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области "Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А. Семашко" при определении поставщика путем проведения закупки, осуществляемая в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на право заключения контракта по объекту закупки: «Системный блок», номер извещения 0332200017125000230, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии:

Исп.Смолина В.В. тел.431-73-87, вн. 052-704