ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403

г. Ростов-на-Дону, 344006

тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59

e-mail: to61@fas.gov.ru

15.05.2026 № СБ/7209/26

На №  от

ООО "СНАБКОМ" (далее — Заявитель) 125430, г. Москва, ул. Митинская, д. 16, пом 709 ком 1-3 kdl.75@mail.ru

ГБУ РО «Перинатальный центр» (далее — Заказчик)

ул. Бодрая, д. 90, г. Ростов-на-Дону, 344068 zakupki-perinatal@yandex.ru

it1@perinatal-rostov.ru

РТС-ТЕНДЕР (далее — Оператор) ko@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения дела
№061/06/105-1621/2026

г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

рассмотрев дело №061/06/105-1621/2026 по жалобе Заявителя о нарушении аукционной комиссией ГБУ РО «Перинатальный центр» при проведении электронного аукциона №0358200049626000104 «Поставка медицинского оборудования (Билирубинометр чрескожный) для нужд ГБУ РО «ПЦ» в 2026 году» (далее — аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителя Заказчика - Шаталовой Е.Н. (доверенность от 17.02.2026), в отсутствие представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом, направившего ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии ГБУ РО «Перинатальный центр».

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 27.04.2026 размещено извещение о проведении закупки №0358300415426000034 (далее – Извещение), согласно которому:

-       установлены дата и время окончания подачи заявок – 05.05.2026 10:00 (МСК);

-       начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 1 160 000,00 рублей.

1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.05.2026 №ИЭА1 (далее — Протокол) на участие подано 2 (две) заявки, из которых 1 (одна) признана соответствующей требованиям Закона и Извещения.

Согласно доводу жалобы Заявителя, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку ООО "СНАБКОМ" (№121160954).

На основании ч.5 ст.49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1)     члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст.48 Закона определено, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: 8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В силу ч.2 ст.42 Закона, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: 3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Электронным документом «Требования к содержанию заявки» установлено, что наименование оборудования (медицинского изделия) участник аукциона указывает в точном соответствии с наименованием медицинского изделия (А ТАКЖЕ вариантом исполнения, модели, типа и т.п. при наличии (Участник должен уточнить и конкретизировать - какой товар предлагается к поставке, если вариантов исполнения в РУ перечислено несколько, для достоверной выгрузки информации о товаре в структурированный контракт и идентификации товара)), согласно регистрационному удостоверению, выданному Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, либо согласно выписке из ГРМИ, выданной Росздравнадзором в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 30.09.2021 № 1650.

Согласно Протоколу, заявка ООО "СНАБКОМ" (№121160954) отклонена аукционной комиссией Заказчика по следующему основанию: «Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ), а именно: В соответствии с требованием Заказчика к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкции по ее заполнению – «Наименование оборудования (медицинского изделия) Участник аукциона указывает в точном соответствии с наименованием медицинского изделия (А ТАКЖЕ вариантом исполнения, модели, типа и т.п. при наличии (Участник должен уточнить и конкретизировать - какой товар предлагается к поставке, если вариантов исполнения в РУ перечислено несколько, для достоверной выгрузки информации о товаре в структурированный контракт и идентификации товара)), согласно регистрационному удостоверению, выданному Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, либо согласно выписке из ГРМИ, выданной Росздравнадзором в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 30.09.2021 № 1650», Участник закупки в составе своей заявки не указал наименование мед. изделия (которое в дальнейшем выгружается в структурированный контракт) В ТОЧНОМ соответствии с приложенным регистрационным удостоверением №РЗН 2015/3477 от 28.12.2015 года, выданным Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (точное наименование по РУ: «Анализатор гипербилирубинемии у новорожденных транскутанный скрининговый фотометрический автоматический 2026-7891

двухканальный двухволновый АГФн-04-"НПП-ТМ" по ТУ 9443-006-11254896-2004 с принадлежностями»)».

Комиссия Ростовского УФАС России, обозрев поданные на участие в закупке заявки установила следующее.

Заявка ООО "СНАБКОМ" (№121160954) содержит следующую информацию о медицинском изделии, предлагаемом к поставке: Анализатор гипербилирубинемии у новорожденных транскутанный скрининговый фотометрический автоматический двухканальный двухволновый АГФн-04-"НПП-ТМ" по ТУ 9443-006-11254896-2004.

На основании изложенного, Комиссия Ростовского УФАС России приходит к выводу, что участником закупки ООО "СНАБКОМ" (№121160954) не соблюдены требования инструкции по заполнению заявки, поскольку наименование предлагаемого к поставке товара не указано участником закупки в соответствии с регистрационным удостоверением, в связи с чем аукционная комиссия Заказчика, принимая решение об отклонении заявки ООО "СНАБКОМ" (№121160954), действовала правомерно.

Полномочия аукционной комиссии при рассмотрении заявок на участие в аукционе нормативно ограничены проверкой их соответствия требованиям извещения. Закон не предоставляет комиссии Заказчика права на принятие заявки, несоответствующей требованиям извещения, как и не допускает неприменения каких-либо ее положений. Обязанностью аукционной комиссии в данной части является проверка соответствия заявок на участие в аукционе формальным требованиям, сформированным в извещении. Иной подход к решению вопроса об объеме компетенции аукционной комиссии может повлечь за собой незаконное расширение ее полномочий и приобретение для Заказчика товара, который не соответствует сформулированным в извещении требованиям, в целых которых проводится аукцион.

При таких обстоятельствах, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г. №728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СНАБКОМ" необоснованной.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Батурин Сергей Владимирович

Сертификат № 00В1F104B60F31821C22DFDC2F458971 ОС

Действителен с 14.01.2026 по 09.04.2027

Члены комиссии:

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП