ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Камчатскому краю
пр-т Карла Маркса, д. 29/2,
Петропавловск-Камчатский, 683031
тел. / факс (499) 755-23-23 доб. 041-100
e-mail: to41@fas.gov.ru
________________ №_________________
На № от
результатах рассмотрения жалобы
18 мая 2026 г. г. Петропавловск-Камчатский
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии – руководителя Камчатского УФАС России Фисенко Е.В., членов Комиссии:
- начальника отдела контроля закупок Шихановой Л.Б.,
- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Ковалевой С.А., в отсутствие:
заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Камчатская краевая детская больница» (далее – Заказчик),
заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Медикал-про» (далее – Заявитель),
уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы через ЕИС, осуществив рассмотрение жалобы Заявителя на действия Заказчика при определении исполнителя путем электронного аукциона на поставку медицинских изделий (цистоуретероскоп гибкий) ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам
эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (закупка № 0338200008626000217), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
Заказчиком проводилась процедура определения поставщика путем электронного аукциона на поставку медицинских изделий (цистоуретероскоп гибкий) ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (закупка № 0338200008626000217) (далее – Закупка).
Извещение с приложением электронных документов размещено в Единой информационной системе (ЕИС) 30.04.2026.
Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) установлена в размере 2 514 724,00 рублей.
08.05.2026 в Камчатское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика. В жалобе Заявитель указывает, что характеристики, установленные заказчиком в извещении, являются излишними, что влечет за собой ограничение количества участников закупки. Описание объекта закупки составлено с нарушением, описанию не отвечает товар ни одного производителя. Тем самым действия Заказчика ограничивают конкуренцию, так как не позволяют подать заявку, соответствующую требованиям извещения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.
В силу части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного 2026-1618
каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ) утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление № 145).
Согласно пункту 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «г» и «е» - «з» пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением № 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения.
При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:
- наименование товара, работы, услуги;
- единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);
- описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Согласно статье 33 Закона о контрактной системе, при формировании технического задания заказчику предоставлены полномочия по самостоятельному определению специфики параметров и характеристик товара в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.
При этом заказчик наделен правом устанавливать описание объекта закупки в объеме необходимом и достаточном для обеспечения своих нужд.
Вместе с тем, установленные заказчиком требования к характеристикам товара не должны ограничивать количество участников закупки.
Предметом Закупки согласно извещению являлся «видеоцистоскоп гибкий, многоразового использования» код КТРУ 26.60.12.119-00000367, описание характеристик товара отсутствует. Описание выполнено в соответствии с характеристиками по выбору Заказчика, что соответствует части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.
Как следует из протокола подведения итогов определения поставщика от 13.05.2026, на участие в закупке подана только одна заявка, аукцион признан несостоявшимся.
Заказчиком не представлены на рассмотрение Комиссии сведения, подтверждающие возможность поставки товара с указанными характеристиками разных производителей, а также то, что установленные требования к характеристикам Товара являются значимыми для Заказчика, а потребность в товаре с данными характеристиками – обоснованной.
Заявителем представлено официальное письмо официального дистрибьютера эндоскопов «Восток» на территории Российской Федерации – компании ООО «Карл Шторц» от 14.05.2026 за № 26/2261, уведомляющего, что фирмой не производится оборудование с указанными в Извещении параметрами (полем зрения равным или больше 120 градусов).
Поскольку заказчиком не представлены доказательства производства оборудования двумя и более производителями, в том числе российскими производителями, а также получение не менее двух коммерческих предложений для формирования извещения о проведении закупки, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком нарушены правила описания объекта закупки, установленные частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.
Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена статьей 7.30.1 (часть 5) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
- Признать жалобу обоснованной.
- Признать в действиях Заказчика нарушение части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.
- Выдать предписание об устранении выявленных нарушений.
- Передать материалы дела о выявленных нарушениях должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в должностного лица Заказчика.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Е.В. Фисенко
Л.Б. Шиханова
С.А. Ковалева
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Шиханова Лариса Борисовна
Сертификат № 00E671FDDC4F3C4926B25847DA27E6C658
Действителен с 20.11.2025 по 13.02.2027
Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан Ковалева Светлана Александровна
Сертификат № 00E9BB69D92B5E4E4A9CE28D9F1987EC8;
Действителен с 05.12.2025 по 28.02.2027