ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Камчатскому краю

пр-т Карла Маркса, д. 29/2,
Петропавловск-Камчатский, 683031
тел. / факс (499) 755-23-23 доб. 041-100
e-mail: to41@fas.gov.ru

20.05.2026 № ЕФ/1507/26

На №  от

Заказчик:

ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница»

Заявитель:

ООО «Медикал-Про»

Оператор торговой площадки:

АО «ЕЭТП» ko@roseltorg.ru

О результатах рассмотрении жалобы

РЕШЕНИЕ

по делу № 041/06/105-342/2026
о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок

15 мая 2026 г. г. Петропавловск-Камчатский

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе: председателя Комиссии – руководителя управления Фисенко Е.В., членов Комиссии:

-       начальника отдела контроля закупок Шихановой Л.Б.,

-       ведущего специалиста эксперта отдела контроля закупок Теплова А.О., в отсутствие:

заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Камчатская краевая детская больница (далее – Заказчик),

заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Медикал-Про» (далее – Заявитель, ООО «Медикал-Про»)

уведомленных о месте, времени, дате рассмотрения жалобы посредством единой информационной системы (далее-ЕИС),

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу Заявителя на действия Заказчика при определении поставщика путем электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Стойка эндоскопическая аппаратная (диагностическая) ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, (закупка № 0338200008626000218), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона

от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком проводилась процедура определения поставщика путем электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Стойка эндоскопическая аппаратная (диагностическая) ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (закупка № 0338200008626000218) (далее – Закупка, Товар).

Извещение с приложением электронных документов размещено в ЕИС 30.04.2026; начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) установлена в размере 13 074 077,50 рублей.

08.05.2026 в Камчатское УФАС России поступила через ЕИС жалоба Заявителя на действия Заказчика, который по мнению Заявителя, Заказчик указал противоречивую информацию по характеристике «Рабочая длина» в структурированной форме извещения и описании объекта (Приложение № 3 к закупке)

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при формировании описания объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не 2026-1620

могут изменяться.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно письменным пояснениям Заявителя от 07.05.2026:

«Изучив данное извещение, считаем действия заказчика незаконными и нарушающими интересы участников закупки.

Таким образом, согласно инструкции, Участник должен был указать конкретное значение характеристики. В структурированной форме подачи заявки были предложены варианты: ≥ 9.5 и ≤ 10.5 без возможности их изменения на другие.

В описании объекта (приложение № 3 к закупке) установлено значение:

Которое полностью соответствует техническим характеристикам Системы эндоскопической визуализации.

Таким образом, такое противоречие вводит потенциальных участников закупки в заблуждение, поскольку потенциальный участник в закупке не понимает с чем ему соглашаться при подаче заявки с, тем, что написано в структурированной форме или тем, что написано в описании объекта (приложение № 3 к закупке).

Участник закупки был лишен права подачи заявки в соответствии техническими, которые были установлены в описании объекта (приложение № 3 к закупке).»

Согласно письменным пояснениям Заказчика от 04.02.2026:

«При размещении извещения в структурированном виде Заказчиком была допущена техническая ошибка. В своих действиях у Заказчика не было умысла ввести потенциальных участников закупки в заблуждение, лишить участников права подачи заявки, нарушения п. 2 ч. 1 статьи 64 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ. Просим учесть данный факт при рассмотрении жалобы.»

Согласно извещению о Закупке объектом закупки является Товар, код КТРУ - 26.60.12.119-00000374 – Система эндоскопической визуализации.

Комиссия Камчатского УФАС России установила, что Заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона по позиции № 8.5 характеристики товара «Система эндоскопической визуализации» указана характеристика «Рабочая длина» ≥ 9.5 и ≤ 10.5 миллиметров.

В описании объекта закупки (приложение № 3 к закупке) установлено следующее значение: Рабочая длина, миллиметров не более 315 и не менее 310

Указанные параметры в извещении и описании объекта закупки не позволяют определить конкретное значение характеристики № 8.5 (рабочая длина).

Таким образом, Заказчика установив противоречивые значения характеристики, нарушил тем самым требования, части 3 статьи 7, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Допущенные Заказчиком нарушения Закона о контрактной системе содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.    Признать жалобу обоснованной.
2.     Признать в действиях Заказчика нарушение части 3 статьи 7, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.
3.    Выдать предписание об устранении выявленных нарушений.
4.    Передать материалы дела о выявленных нарушениях должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в должностного лица Заказчика

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Фисенко Евгения Викторовна

Сертификат № 00E748A8AC66C0EB9FB401CF51717A3446

Действителен с 13.01.2026 по 08.04.2027

Члены комиссии:

Л.Б. Шиханова

А.О. Теплов

Исп.Теплов А.О.

тел.8 (499) 755-23-23 041-204