РЕШЕНИЕ

15.05.2026                                                                                                                           г. Ульяновск

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев дело № 073/06/105-439/2026 по жалобе ООО «Сограндис» (далее - заявитель) на положения извещения о проведении электронного аукциона № 0168500000626001629 (наименование объекта закупки – «Автомобиль скорой медицинской помощи класса «С»; заказчик – Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский территориальный цент медицины катастроф» (далее также – ГУЗ УЦТМК, заказчик), уполномоченный орган – Агентство государственных закупок Ульяновской области (далее – заказчик); начальная (максимальная) цена контракта – 8 365 000 руб., дата окончания подачи заявок – 08.05.2026) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном главой 6 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

08.05.2026 (вх. №3010/26) (дата размещения в ЕИС – 07.05.2026) в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «Сограндис» на положения документации о проведении электронного аукциона № 0168500000626001629.

По мнению заявителя, описание объекта закупки, сформированное заказчиком, имеет ряд нарушений действующего законодательства, так как в описании объекта закупки отсутствуют требования к медицинскому оснащению исходя из Приказа Минздрава от 20.06.2013 №388 «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи»; документация о закупке не ссылается на ГОСТ 33665-2024; установлены избыточные требования к товару (в части мощности и типа двигателя); отсутствуют ключевые характеристики автомобиля; в ответе на запрос разъяснений вышеприведенные нарушения не опровергают.

12.05.2026 (вх. №3087-ЭП/26) в Ульяновское УФАС России от заказчика поступили возражения на жалобу, в которых указано, что в описании объекта закупки указано требование о соответствии качества и комплектации закупаемого товара Приказу Минздрава от 20.06.2013 №388 «б утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи», в пункте 5 приложения №5 которого указан необходимый перечень медицинского оборудования; в описании объекта закупки указано требованием о соответствии закупаемого товара ГОСТ 33665-2024; требования к виду и типа двигателя не являются избыточными, а обоснованы потребностью заказчика; характеристики, указанные как ключевые, не устанавливаются, т.к. заказчик оставляет право участникам самим выбирать значение указанных характеристик при условии их соответствия иным требованиям документации о закупке.

13.05.2026 (вх. №3124-ЭП/26) от уполномоченного органа поступили пояснения на жалобу, в которых указано, что в документации установлены требования о соответствии товара Приказу Минздрава от 20.06.2013 №388 «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи», ГОСТ 33665-2024, что позволяет в полной мере определить характеристики закупаемого автомобиля скорой медицинской помощи класса «С».

В дополнениях от 14.05.2026 (исх. №153, вх. №3147-ЭП/26) заказчик дополнительно указал, что на рынке присутствуют как минимум 3 автомобиля, соответствующие требованиям документации о закупке (Gazelle NN от ООО «АЗ «НАЗ», Sollers Atlant от ООО «Автодом», Gazelle Neхt от  ООО «Акросс»).

14.05.2026 от ООО «Сограндис» поступили пояснения к возражениям заказчика, в которых указано, что из трех указанных автомобилей требованиям заказчика соответствует также Gazelle Neхt от  ООО «Акросс».

На рассмотрении жалобы представитель заказчика дополнительно пояснил, что требованиям закупки соответствует также Gazelle Next от ООО «АЗ «НАЗ».

На заседании Комиссии 14.05.2026, которое проходило в дистанционном режиме, представители заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, поддержали представленные письменные возражения.  В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 11 час. 00 мин. 15.05.2026 для документального анализа материалов дела.

В ходе рассмотрения жалобы ООО «Сограндис» установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 29.04.2026 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0168500000626001629, наименование объекта закупки – «Автомобиль скорой медицинской помощи класса «С»;» (начальная (максимальная) цена контракта –8 365 000  руб.).

04.05.2026 опубликовано  разъяснение положений документации.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Сограндис» необоснованной.  При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать электронные документы, а именно описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).  В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при составлении описания объекта закупки должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.  Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

Учитывая изложенное, заказчики вправе самостоятельно принимать решение о способе закупки, с предоставленным правом формирования объекта, определять содержание предмета контракта, предъявлять к нему требования в соответствии с собственными потребностями с учетом ограничений, установленных статьей 33 Закона о контрактной системе.

Объектом закупки в соответствии с извещением о проведении электронного аукциона №0168500000626001629 является поставка Автомобиля скорой медицинской помощи класса «С».

Структурированная часть извещения № 0168500000626001629, а также приложение к извещению, которым является, в том числе файл «Описание объекта закупки.xls», содержат функциональные, технические и качественные характеристики товара.

В файле «Описание объекта закупки.xls»  приведено указание, что поставляемый товар должен соответствовать ГОСТ 33665-2024, соответствовать приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 388н; соответствовать Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колёсных транспортных средств".

Таким образом, являются необоснованными доводы заявителя об отсутствии требований о соответствии товара вышеуказанному приказу и ГОСТ 33665-2024, а также отклоняются доводы о том, что заказчиком не установлены иные требования к объекту закупки.

Довод об установлении избыточных требований, что повлекло ограничение конкуренции,  отклоняется Комиссией, поскольку при рассмотрении дела установлено, что характеристикам объекта закупки соответствует два автомобиля разных производителей (Gazelle Neхt от  ООО «Акросс», Gazelle Next от ООО «АЗ «НАЗ»).

Довод о необходимости указания конкретных требований из пункта 5 Стандарта оснащения  станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи, являющегося приложением N 5 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 388н,  отклоняется, поскольку каких-либо требований из дополнительных, устанавливаемых по требованию, заказчиком не установлено, а требование о соответствии данному приказу установлено.

Учитывая изложенное, жалоба ООО «Сограндис» является необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Сограндис» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.