РЕШЕНИЕ
по жалобе № 017/06/105-234/2026
о нарушении законодательства о контрактной системе
19.05.2026 г. Кызыл
Резолютивная часть решения объявлена 14.05.2026
Решение в полном объеме изготовлено 19.05.2026
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:
Председательствующий Комиссии:
«» А.О. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,
Члены Комиссии:
«» С.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;
«» Д.О. – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,
при участии в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи с использованием платформы «TrueConf»:
от уполномоченного органа – Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок:
- “” Э.Ш., действующая на основании доверенности от 15.01.2026 № 1;
- «» Л.О., действующая на основании доверенности от 15.01.2026 № 2,
от заказчика – Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Республиканский центр поддержки молодежных инициатив»:
- «» А.А., действующая на основании доверенности от 12.05.2026 б/н;
при участии в рассмотрении жалобы в здании Тывинского УФАС России:
от подателя жалобы – Общества с ограниченной ответственностью «Кежикстрой»:
- «» А.Э., действующий на основании доверенности от 15.04.2026 б/н,
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Кежикстрой" (667001, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Северная, двлд. 19, ИНН: 1701041021) (далее ООО «Кежикстрой») (вх. № 1727/26 от 08.05.2026) на действия конкурсной комиссии электронного конкурса № 0112200000826001534 «Капитальный ремонт здания Молодежного центра, расположенного по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский район, с. Сарыг-Сеп, ул. Енисейская, д. 155», начальная (максимальная) цена контракта: 13 900 000, 00 рублей и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения, а также указанные уведомления и ссылка на видеоконференцсвязь «TrueConf» с инструкцией по подключению размещены в Единой информационной системе в сфере закупок https://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС), в разделе «Реестр жалоб» под реестровым номером 202600187300000234.
Согласно жалобе ООО «Кежикстрой» конкурсной комиссией неправомерно оценена заявка подателя жалобы, поскольку не учтен контракт, приложенный в составе второй части его заявки.
До рассмотрения жалобы ООО «Кежикстрой» в адрес Тывинского УФАС России от Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок поступили письменные возражения (вх. № 1794-ЭП/26 от 13.05.2026), в соответствии с которыми договор, представленный указанным участником закупки в составе второй части заявки в качестве наличия опыта выполнения работ, не является контрактом (договором), заключенным исключительно в соответствии с Законом о контрактной системе либо Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
В ходе рассмотрения жалобы представитель ООО «Кежикстрой» поддержал письменные доводы жалобы.
Представитель Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок на заседании Комиссии Тывинского УФАС России поддержала письменные пояснения, направленные ранее.
Представитель Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Республиканский центр поддержки молодежных инициатив» на заседании Комиссии Тывинского УФАС России с доводами жалобы не согласилась и поддержала письменные пояснения уполномоченного органа.
Рассмотрев жалобу, выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую документарную проверку электронного конкурса № 0112200000826001534 «Капитальный ремонт здания Молодежного центра, расположенного по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский район, с. Сарыг-Сеп, ул. Енисейская, д. 155», начальная (максимальная) цена контракта: 13 900 000, 00 рублей, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 29.03.2017 № 122 утвержден Порядок взаимодействия заказчиков и Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок (уполномоченный орган) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), согласно которому уполномоченный орган формирует состав комиссии по осуществлению закупок (подпункт 9 пункта 5.1).
Таким образом, ответственность за действия (бездействие) комиссии по осуществлению закупок несет уполномоченный орган (Министерство Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок).
Так, уполномоченным органом – Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 16.04.2026 размещено извещение о проведении электронного конкурса № 0112200000826001534 «Капитальный ремонт здания Молодежного центра, расположенного по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский район, с. Сарыг-Сеп, ул. Енисейская, д. 155», начальная (максимальная) цена контракта: 13 900 000, 00 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 05.05.2026 на момент окончания срока подачи заявок поступило 9 заявок, из которых конкурсной комиссией заявки участников закупки № 120912443, 120946129, 120970934, 120993400, 120998446, 120986655, 120998918, 120999815 признаны соответствующими требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и извещением о проведении электронного конкурса № 0112200000826001534 с присвоением им соответствующих баллов по критерию «квалификация участников закупки»:
Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки | Решение о признании второй части заявки соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении второй части заявки на участие в закупке | Обоснование решения об отклонении второй части заявки на участие в закупке | Итоговая оценка второй части заявки по критерию, установленному п. 4 ч. 1. ст. 32 Закона № 44-ФЗ |
120912443 | Соответствует требованиям |
| 16,79 |
120946129 | Соответствует требованиям |
| 35,48 |
120970934 | Соответствует требованиям |
| 0,00 |
120979835 | Отклонена | Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (Отклонение по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ). В извещении установлено требование в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 № 2571, которое предполагает наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); 2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта). Участником в качестве подтверждения опыта предоставлен контракт по благоустройству территории, что не сопоставимо с установленными в извещении требованиями. | - |
120993400 | Соответствует требованиям |
| 40,00 |
120998446 | Соответствует требованиям |
| 40,00 |
120986655 | Соответствует требованиям |
| 0,00 |
120998918 | Соответствует требованиям |
| 40,00 |
120999815 | Соответствует требованиям |
| 38,41 |
Согласно протоколу подведения итогов от 05.05.2026 наибольшее количество баллов присвоено участнику закупки № 120998918 (93,56), участнику закупки № 120993400 присвоено 92,85 баллов.
В силу пункта 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует, в частности, критерий: квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Согласно части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.
Таким образом, предмет жалобы о присвоении результатов оценки по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта" не относится к компетенции Комиссии Управления, и обжаловать такие результаты оценки заявок возможно исключительно в судебном порядке.
Указанная позиция отражена, в том числе, в определении Верховного суда РФ от 21.07.2022 № 305-ЭС22-11623.
Кроме того Тывинское УФАС России отмечает, что в случае установления в порядке оценки заявок условия о том, что к оценке принимаются исполненные участником закупки исключительно контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Законом о контрактной системе, и/или договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Законом о закупках, то согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604 к оценке подлежат только контракты (договоры), заключенные в соответствии с указанными законодательствами Российской Федерации, что и было сделано конкурсной комиссией при оценке заявок участников электронного конкурса № 0112200000826001534.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Тывинского УФАС России,
РЕШИЛА:
Рассмотрение жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Кежикстрой» на действия конкурсной комиссии в отношении результатов оценки заявок на участие в электронном конкурсе № 0112200000826001534 в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 32 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на основании части 6 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не осуществлять.
Председательствующий Комиссии | А.О. «»
|
Члены Комиссии | С.С. «»
Д.О. «» |
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.