АО «Сбербанк-АСТ» ko@sberbank-ast.ru
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Октябрьское Усманского муниципального округа Липецкой области mbousosh2012@yandex.ru
Муниципальное казенное учреждение "Центр компетенций централизованного бухгалтерского учета и муниципальных закупок Усманского муниципального округа Липецкой области" usmzakaz@mail.ru
Общество с ограниченной ответственностью "РЕЛЬСОВЫЕ СИСТЕМЫ ИЗ РУССКОЙ СТАЛИ" tender_otdel@bk.ru
РЕШЕНИЕ № 048/06/105-448/2026
«15» мая 2026 года г. Липецк
Резолютивная часть решения оглашена 15.05.2026.
Решение в полном объеме изготовлено 20.05.2026.
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее – Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:
председатель Комиссии: И.В. Поткина –руководитель управления,
члены Комиссии: В.И. Аникеева – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, Ю.П. Хорина – специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,
при участии посредством видеоконференцсвязи представителей:
- общества с ограниченной ответственностью "РЕЛЬСОВЫЕ СИСТЕМЫ ИЗ РУССКОЙ СТАЛИ" (далее – заявитель, общество): Я.Э. Алксне (генеральный директор),
-муниципального казенного учреждения "Центр компетенций централизованного бухгалтерского учета и муниципальных закупок Усманского муниципального округа Липецкой области" (далее-уполномоченное учреждение): Н.И. Машкаренко (по доверенности),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "РЕЛЬСОВЫЕ СИСТЕМЫ ИЗ РУССКОЙ СТАЛИ" на действия комиссии по осуществлению закупок муниципального казенного учреждения "Центр компетенций централизованного бухгалтерского учета и муниципальных закупок Усманского муниципального округа Липецкой области" при проведении электронного аукциона на поставку рельсовых систем с классными досками для нужд МБОУ СОШ с. Октябрьское Усманского муниципального округа Липецкой области (реестровый номер 0846600000526000034) (далее – электронный аукцион; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, а также проведя внеплановую проверку в соответствии со ст.99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России,
У С Т А Н О В И Л А:
В Липецкое УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "РЕЛЬСОВЫЕ СИСТЕМЫ ИЗ РУССКОЙ СТАЛИ" на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения при проведении электронного аукциона.
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст.105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.
Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким УФАС России в ЕИС, а также направлены сторонам по электронной почте.
Представитель общества поддержала доводы, изложенные в жалобе, считает, что комиссия по подведению итогов определения поставщика уполномоченного учреждения необоснованно признала заявку победителя закупки соответствующей, так как не учла информацию о совокупном количестве баллов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 719 и не применила положения ст. 14 Закона о контрактной системе.
Представитель уполномоченного учреждения не согласна с жалобой и пояснила, что в заявках участников закупки представлены соответствующие записи из реестра российской продукции на предложенный к поставке товар. Постановление Правительства Российской Федерации № 719 наряду с наименованием продукции содержит и коды ОКПД2. Соотнеся предложенные к поставке в данных заявках товары, комиссия по осуществлению закупок уполномоченного учреждения, установила, что все заявки соответствуют требованиям извещения.
24.04.2026 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.
Начальная (максимальная) цена контракта - 1 040 000,00 рублей.
Пунктом 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе установлено, что в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.
В извещении об осуществлении закупки установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 (далее – Постановление №1875).
Извещением предусмотрена поставка товара - «рельсовые системы с классными досками», соответствующий коду ОКПД2 – 32.99.53.139 «Приборы, аппаратура и устройства учебные и демонстрационные прочие».
Пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные статьей 43 Закона о контрактной системе запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Согласно п. 3 Постановления № 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи
из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);
б) для подтверждения происхождения товаров из государств – членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, – номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств – членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее – евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.05.2026 №ИЭА1 участие в закупке приняли 4 участника. Заявки признаны соответствующими требованиям извещения.
Совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) указывается в заявке участника закупки с использованием электронной площадки в «структурированном виде», в случае если в отношении товара Постановлением № 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов.
Согласно примечанию, к приложению к Постановлению № 719 в графах "Код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008)" и "Наименование товара" настоящего приложения указываются данные о промышленной продукции. В графе "Код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008)" приводится код промышленной продукции по ОК 034-2014 (КПЕС 2008), в графе "Наименование товара" - описание промышленной продукции в соответствии с кодом, указанным в графе "Код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008)". Для каждого конкретного вида промышленной продукции, описанного в указанных графах, устанавливаются требования к промышленной продукции, предъявляемые в
целях ее отнесения к российской промышленной продукции, указанные в графе "Требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции". Товары в настоящем приложении определяются исключительно кодом товара по ОК 034-2014 (КПЕС 2008).
Комиссия, проанализировав поступившие от оператора электронной площадки заявки участников, установила, что в структурированной форме заявок, признанных комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения (идентификационные номера 168 (победитель закупки), 240, 106 (заявка заявителя), 92 указаны реестровые записи из реестра российской промышленной продукции и Евразийского реестра промышленных товаров по ОК 034-2014 (КПЕС 2008): 10514661 (код ОКПД2 31.09.13.190), 000054704 (код ОКПД2 32.99.16.110), 10743296(код ОКПД2 31.09.11.190), 10524794 (код ОКПД2 32.99.16.110).
Установлено, что требование о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) в Постановлении № 719 по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) к коду ОКПД2 32.99.16.110 не установлено, следовательно, заявки соответствуют требованиям извещения.
По коду ОКПД2 31.09.11 «Мебель металлическая, не включенная в другие группировки» установлено не менее 50 баллов, к коду ОКПД2 31.09.13 «Мебель деревянная, не включенная в другие группировки» установлено не менее 50 баллов. Участники закупки в своих заявках подтвердили страну происхождения товара, так как количество баллов предложенных товаров составляет более 50, следовательно, заявки соответствуют требованиям извещения.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.
Учитывая изложенное, поскольку во всех заявках представлена информация, подтверждающая страну происхождения товара, предусмотренная п. 3 Постановления № 1875, в действиях комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения по признанию заявок соответствующими требованиям извещения нарушений не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "РЕЛЬСОВЫЕ СИСТЕМЫ ИЗ РУССКОЙ СТАЛИ" на действия комиссии по осуществлению
закупок муниципального казенного учреждения "Центр компетенций централизованного бухгалтерского учета и муниципальных закупок Усманского муниципального округа Липецкой области" при проведении электронного аукциона на поставку рельсовых систем с классными досками для нужд МБОУ СОШ с. Октябрьское Усманского муниципального округа Липецкой области (реестровый номер 0846600000526000034) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Поткина Ирина Владимировна
Сертификат № 34BC6067F93C2077028AB856911D8A49
Действителен с 29.04.2025 по 23.07.2026
Кому выдан: Аникеева Вера Ивановна
Сертификат № 5FA9E6CB20BCA8AE45AFB646B2A5B65D
Действителен с 10.02.2026 по 06.05.2027
Ю.П. Хорина
Кому выдан: Хорина Юлия Петровна
Сертификат № 00B6BA04CC4FD4D1E06E2AF82EBB5DD44
Действителен с 10.02.2026 по 06.05.2027