ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Республике Хакасия
ул. Вяткина, 3, г. Абакан, 655017
тел. (3902) 22-27-59
e-mail: tol9@fas.gov.ru
На № от
Заявителю -
ИП
Субъектам контроля:
Заказчику -
Администрации сельского поселения
Бирикчульского сельсовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия
Уполномоченному органу - Госкомзакупу Хакасии и его комиссии gz@r-19.ru
Оператору электронной площадки - ООО «РТС-тендер» ko@rts-tender.ra
Извещение № 0380200000126002861
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 019/06/105-399/2026
«14» мая 2026 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок ( далее - Комиссия) в составе:
Председателя комиссии: заместителя руководителя управления;
Членов комиссии: начальника отдела контроля закупок и
антимонопольного контроля органов власти; ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного законодательства и рекламы, при участии представителя: уполномоченного органа - Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия:
при отсутствии представителей:
Заявителя — Индивидуального предпринимателя
(далее — Заявитель, Податель жалобы, ИП Яги Н.И.), извещенного надлежащим образом о дате и месте рассмотрения жалобы,
Заказчика — Администрации сельского поселения Бирикчульского сельсовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия (далее - Заказчик), извещенного надлежащим образом о дате и месте рассмотрения жалобы,
рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу ИП Янга Н.И. на действия комиссии по осуществлению закупок (извещение № 0380200000126002861) при проведении электронного аукциона на поставку аппаратуры для воспроизведения звука (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Хакасское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок. По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии по осуществлении закупок, которая отклонила заявку Заявителя по пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе и пункту 1 части 2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке, не имея на это оснований.
Заказчик и Уполномоченный орган, представив в материалы дела письменные пояснения, запрашиваемые документы, не согласились с доводами жалобы, просили признать ее необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.
В соответствии с извещением об осуществлении закупки (далее - Извещение), электронными документами к нему, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС — 24.04.2026;
2) начальная (максимальная) цена контракта — 328 639,00 рублей;
3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — Аукцион;
4) дата и время окончания срока подачи заявок 05.05.2026 11:00 (МСК+4);
5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 07.05.2026;
6) согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.05.2026 заявка с идентификационным номером 121103916 признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.
Заявка с идентификационным номером 121131684 (ИП Ягн Н.И.) была признана не соответствующей - отклонение на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, пункту 1 части 2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке: в заявке участника выявлена недостоверная информация по товарному знаку (информация о товарном знаке, указанная в заявке участника, отсутсвует на официальном сайте Роспатента).
По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.05.2026 победителем Аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки 1211039816 и с ценовым предложением 299 061,40 руб.
7) На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.
Согласно подпункту «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1-8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.
Подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом
положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).
В соответствии с частью 2 статьи 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.
В силу подпункта «а» пункта 31 дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" формирование и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки, при этом подлежит указанию товарный знак (при наличии у товара товарного знака).
Аналогичная позиция у Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм вебинтерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с и. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки 2026-1211
товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.
Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.
Согласно статье 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.
Согласно статье 1481 ГК РФ на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак. Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.
Таким образом, предоставление товарного знака на товар является безусловной обязанностью участника закупки только при наличии зарегистрированного товарного знака в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации.
В письме ФАС России от 29.08.2025 №ГР/81837/25 указано следующее:
«Во исполнение подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре...
Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона № 44-ФЗ в следующих случаях:
1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;
2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;
3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре».
Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка подателя жалобы была отклонена комиссией по осуществлению закупок уполномоченного учреждения на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, поскольку в структурированной форме заявки подателя жалобы в графе «товарный знак» в отношении предлагаемых к поставке товаров указано:
Позиции | Товарный знак |
Акустическая система | XLINE ALFA Х-215 A DSP |
Радиосистема | XLINE MD-968A |
Акустическая система | XLINE ALFA М-12А |
Микшерный пульт | Laudio НК-12 |
Комиссией проверено данное обозначение и установлено, что такой товарный знак отсутствует в реестре Роспатента, при этом реестр Роспатента содержит информацию о товарных знаках: «Laudio» и «XLine by maquinas iberica». Следовательно, заявка подателя жалобы была правомерно отклонена членами комиссии по осуществлению закупок.
Согласно представленным в материалы пояснениям Заказчика и уполномоченного органа, при поиске товарных знаков, указанных в структурированной заявке Подателя жалобы на официальном сайте Роспатента, комиссия по осуществлению закупок установила, что такие товарные знаки отсутствуют. Проанализировав товарные знаки, представленные в жалобе Заявителя, Заказчик и уполномоченный орган пришли к выводу, что Заявитель неверно заполнил поля в части сведений о товарном знаке.
Представитель уполномоченного органа отметил, что если Заявитель согласно Требованиям к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция к её заполнению представил номер государственной регистрации товарного знака (комбинированного товарного знака) или корректное словесное наименование словесного товарного знака, то такая заявка 2026-1211
была бы допущена.
Представитель уполномоченного органа также пояснил, что информация о товарном знаке является существенным условием контракта, заключаемого по итогам Аукциона, поэтому недопустимо указывать недостоверную информацию о товаре, поскольку это может повлечь невозможность его исполнения.
На основании изложенного, Хакасское УФАС России приходит к выводу, что комиссией уполномоченного органа правомерно отклонена заявка Заявителя. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
В ходе внеплановой проверки Комиссия Хакасского УФАС России установила.
В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.
В силу части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации: вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:
а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе 2026-1211
поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление № 1875) установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и закупок в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»:
- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению № 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2;
- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
В соответствии с положениями Постановления № 1875, установление запретов, ограничений или предоставление преимуществ при осуществлении закупок осуществляется на основании кода ОКПД2 соответствующего закупаемой продукции.
Объектом закупки является поставка аппаратуры для воспроизведения звука.
В извещении о проведении Аукциона закупаемые товары отнесены Заказчиком к следующему коду ОКПД2 26.40.31.190 «Аппаратура для воспроизведения звука прочая».
В соответствии с Постановлением № 1875 к коду ОКПД 26.40.31.190 применяется ограничение товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, при закупке товаров позиции 237: Аппаратура для воспроизведения звука прочая. 2026-1211
Таким образом, Заказчиком правомерно установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.
Согласно части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.
Подпунктом «а» пункта 7 Постановления № 1875 установлено, что для целей осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
а) особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются:
для служебного пользования;
при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1-145 приложения N 1 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта получения предусмотренного подпунктом "а" пункта 5 настоящего постановления разрешения с указанием его реквизитов и характеристик товара, являющихся идентичными характеристикам, содержащимся в обращении, на основании которого выдано такое разрешение;
при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и 2026-1211
который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара);
при осуществлении закупки товаров, не указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия на территории Российской Федерации производства такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а также указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и производство которого на территории Российской Федерации отсутствует.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 постановления Правительства № 1875 в извещении об осуществлении закупки № 0380200000126002861 Заказчиком не продекларирован факт отсутствия в реестре российской промышленной продукции товаров, с характеристиками соответствующими потребностям Заказчика.
Доказательств наличия товаров российского происхождения с характеристиками соответствующими потребностям Заказчика в материалы дела не представлено.
Таким образом, в действиях Заказчика усматривается нарушение части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе, подпункта «а» пункта 7 Постановления № 1875, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП.
Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Комиссией Хакасского УФАС России принято решение не выдавать субъектам контроля обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, поскольку данное нарушение не повлияло результаты определения
поставщика (подрядчика, исполнителя).
На основании изложенного, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, Комиссия,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ИП Ягна Н.И. необоснованной.
- Признать Заказчика нарушившим часть 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе, подпункт «а» пункта 7 Постановления № 1875.
- Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать, поскольку нарушение не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
- Передать материалы жалобы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Председатель комиссии
Члены комиссии:
2026-1211