ФЕДЕРАЛЬНОЙ

АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБА

Федеральной антимонопольной службалбн Коми Республикаын

ВЕСЬКОДЛАШН

Интернациональной ул., 160А,
Сыктывкар, ГСП-2, 167982
тел./факс: (8212) 21-41-29
e-mail: toll@fas.gov.ru

посредством Единой информационной

системы в сфере закупок

Общество с ограниченной ответственностью

«СпецСервис»

Государственное казенное учреждение

Республики Коми «Управление противопожарной службы и гражданской защиты»

Государственное казенное учреждение Республики Коми «Центр обеспечения организации и проведения торгов»

Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер»

РЕШЕНИЕ
по жалобе № 011/06/105-510/2026

15 мая 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: Гуревской Н.В. - руководителя управления, председателя Комиссии; Овериной А.В. - главного специалиста-эксперта управления, члена комиссии; Мокиенко А.А. - специалиста - эксперта управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «СпецСервис» (далее - ООО «СпецСервис») от 07.05.2026 (зарегистрирована в Коми УФАС России за № 4857/26 от 07.05.2026), на действия заказчика - государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» (далее - ГКУ РК «Управление ППС и ГЗ») при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Оказание услуг по капитальному ремонту дыхательных аппаратов со сжатым воздухом», извещение № 0307200030626000894,

1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII]

при участии в заседании:

-Кудрявцева В.В., представителя ООО «СпецСервис» по доверенности от 12.05.2026 (посредством видео-конференц-связи),

-Рочева Ю.С., Куниной И.О., представителей ГКУ РК «Управление ППС и ГЗ» по доверенностям от 14.05.2026, от 10.04.2026,

-Попова Н.В., представителя государственного казенного учреждения Республики Коми «Центр обеспечения организации и проведения торгов» (далее - ГКУ РК «ЦООиПТ»),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми посредством функционала сайта Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 07.05.2026 поступила жалоба ООО «СпецСервис» (зарегистрирована в Коми УФАС России за № 4857/26 от 07.05.2026), на действия заказчика - ГКУ РК «Управление ППС и ГЗ» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Оказание услуг по капитальному ремонту дыхательных аппаратов со сжатым воздухом», извещение № 0307200030626000894 (далее - жалоба, закупка).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе.

В связи с чем жалоба принята Коми УФАС России к рассмотрению.

Согласно части 2 статьи 106 Закона о контрактной системе лица, имеющие право действовать от имени участника закупки, подавшего жалобу, от имени субъекта (субъектов) контроля, действия (бездействие) которого (которых) обжалуются, вправе участвовать в рассмотрении жалобы по существу, в том числе с использованием систем видео­конференц-связи при наличии в контрольном органе в сфере закупок технической возможности осуществления видео-конференц-связи.

ООО «СпецСервис» в письме от 12.05.2026 № исх. 12-05/2026 (вх. от 12.05.2026 № 4972-ЭП/26) заявлено о предоставлении возможности участия представителя общества в рассмотрении жалобы посредством веб-конференции.

В связи с наличием технической возможности осуществления видео-конференц­связи при рассмотрении жалобы и проведения внеплановой проверки сторонам обеспечена возможность участия в рассмотрении жалобы с использованием систем видео-конференц­связи.

ООО «СпецСервис», ГКУ РК «Управление ППС и ГЗ», ГКУ РК «ЦООиПТ», общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» (оператор электронной площадки), надлежащим образом о месте, дате и времени, формате рассмотрения жалобы извещены.

С учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы отсутствие представителей оператора электронной площадки не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

ООО «СпецСервис» обжаловано действие (бездействие) заказчика - ГКУ РК «Управление ППС и ГЗ» при определении положений извещения о закупке, в части: 2026-3555

1. включения в проект контакта, размещенный в составе извещения о закупке в виде отдельного электронного документа (далее - проект контракта) требования относительно обязанности Исполнителя предоставить копию действующего сертификата MSA с указанием перечня выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно доводам заявителя, компания MSA Safety не имеет на территории Российской Федерации сервисных и учебных центров по ремонту дыхательных аппаратов со сжатым воздухом; в официальных источниках MSA отсутствуют российские авторизованные исполнители; получение указанного сертификата на территории РФ объективно невозможно, в связи с чем оспариваемое требование ограничивает круг участников закупки.

2. подмены обязательных требований к средствам измерений формальным условием фотофиксации показаний манометра в части включения в проект контракта требования к оказанию услуг, касающегося предоставления при оказании услуг фотографий манометра, которые, согласно позиции заявителя, является формальным условием фотофиксации, не имеющим силы средства подтверждения исполнения обязательств по обеспечению единства измерений и не соответствующее нормам законодательства, применимым к сфере государственного регулирования.
3. нарушения требований законодательства о единстве измерений, в части неустановления требований к оборудованию, подлежащему к использованию при испытаниях дыхательных аппаратов (должно быть зарегистрировано в ФГИС «Аршин»; иметь действующую поверку; применяться в соответствии с утвержденной методикой).
4. нарушения положений ГОСТ Р 53262-2019, в части невключения к применяемому оборудованию для испытаний дыхательных аппаратов требований согласно ГОСТ Р 53262­2019 (применяемое оборудование для испытаний дыхательных аппаратов должно являться специализированной контрольной установкой; обеспечивать проведение динамических испытаний; быть оснащено искусственными легкими).

Заявитель указывает, что оспариваемое требование о предоставлении фотографий манометра не обеспечивает выполнение указанных требований и не позволяет подтвердить проведение испытаний в соответствии с ГОСТ Р 53262-2019.

Согласно доводам жалобы, оспариваемое бездействие заказчика допускает использование оборудования, не соответствующего требованиям Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и ГОСТ Р 53262-2019.

5. наличия противоречия между техническим заданием и проектом контракта: в техническом задании предмет закупки определён как оказание услуг по капитальному ремонту дыхательных аппаратов со сжатым воздухом, а в проекте контракта содержатся положения, относящиеся к ремонту редукторов, без разъяснения их связи с ремонтом дыхательных аппаратов, что, по позиции заявителя, не позволяет однозначно определить предмет закупки и объём обязательств исполнителя, противоречит требованию однозначности и определённости извещения о закупке и размещенных в его составе документов, может привести к несоответствию исполнения контракта условиям закупки.

ООО «СпецСервис» в письме от 12.05.2026 № исх. 12-05/2026 (вх. от 12.05.2026 № 4972-ЭП/26) представлены дополнительные копии документов в подтверждение доводов жалобы.

ГКУ РК «Управление ППС и ГЗ» в письме от 14.05.2026 № 1482-05/3-02 (вх. от 14.05.2026 № 5099-ЭП/26), ГКУ РК «ЦООиПТ» в письме от 14.05.2026 № 09-02/50 (вх. от 14.05.2026 № 51081/26) заявлены возражения относительно позиции заявителя.

Оператором электронной площадки письмом от 12.05.2026 (вх. от 12.05.2026 № 5036-ЭП/26) в материалы жалобы представлены заявки на участие в закупке.

Комиссия Коми УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, изучив материалы жалобы, ознакомившись с извещением о проведении электронного аукциона, электронными документами, содержащимися при указанном извещении, заслушав участвующих в жалобе представителей сторон, пришла к нижеследующим выводам.

1.   Заказчиком осуществления закупки путем проведения электронного аукциона явилось ГКУ РК «Управление ППС и ГЗ».

Уполномоченным учреждением, наделенным в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 04.02.2022 № 45 «О централизации закупок товаров, работ, услуг для нужд Республики Коми» функциями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Коми, в том числе путем проведения электронных аукционов, явилось ГКУ РК «ЦООиПТ».

Объект закупки - «Оказание услуг по капитальному ремонту дыхательных аппаратов со сжатым воздухом».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 11 141 000,00 руб.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте ЕИС 29.04.2026.

По протоколу подведения итогов определения поставщика от 13.05.2026 №ИЭА1 по окончании срока подачи заявок подано две заявки на участие в закупке, признанные соответствующими требованиям извещения о закупке.

2. Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно статье 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В пунктах 1, 2 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случаях, предусмотренных в подпунктах «а» - «г» пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

При составлении описания объекта закупки необходимо использование показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать электронные документы, в том числе, проект контракта.

Проект контракта размещен в составе извещения о закупке в виде отдельного электронного документа.

2.1.    По пункту 1.1. проекта контракта: «Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по капитальному ремонту дыхательных аппаратов со сжатым воздухом».

В подпункте «е» пункта 3.2 проекта контракта установлено: «Исполнитель обязан предоставить копию действующего(-щих) сертификата (-ов) MSA с указанием перечня выполняемых работ и оказываемых услуг».

ГКУ РК «Управление ППС и ГЗ» в письме от 14.05.2026 № 1482-05/3-02 (вх. от 14.05.2026 № 5099-ЭП/26) пояснено, что указанное в подпункте «е» пункта 3.2 проекта контракта требование установлено на основании пункта 89 Правил использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения личным составом подразделений

пожарной охраны, утвержденных приказом МЧС России от 27.06.2022 № 640, согласно которому эксплуатация средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения пожарных (СИЗОД) осуществляется, в том числе, в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации организации-изготовителя СИЗОД.

Аппараты дыхательные воздушные изолирующие AIRGO, подлежащие капитальному ремонту в рамках данной закупки, являются СИЗОД.

Согласно пункту 4.1 руководства по эксплуатации на аппарат дыхательный на сжатом воздухе - модульный базовый аппарат AirGo (далее - руководство по эксплуатации) дыхательные аппараты должны регулярно проверяться и обслуживаться специалистами.

Вышеуказанным пунктом указано на использование исключительно оригинальных запасных частей MSA.

Кроме того, указано, что ремонт и техническое обслуживание изделия должны производиться только уполномоченными сервисными центрами или на фирме MSA Модификации изделия или его компонентов не допускаются и автоматически приводят к аннулированию выданных свидетельств и сертификатов.

Пунктом 4.9 руководства по эксплуатации установлено, что капитальный ремонт может производиться только MSA или уполномоченным специалистом.

ГКУ РК «Управление ППС и ГЗ» 04.07.2025 письмом № 2283-07/3-09 в адрес Главного управления МЧС России по Республике Коми в связи с ситуацией с закрытием представительств, дистрибьюторских и сертифицированных сервисных центров компании MSA в Российской Федерации в результате введения санкционных ограничений, сделан запрос, в котором учреждение просило предоставить позицию о возможности проведения капитального ремонта редукторов дыхательных аппаратов MSA AirGo в сторонних организациях, не уполномоченных компанией MSA.

Главное управление МЧС России по Республике Коми письмом от 09.07.2025 № ИВ-186-1998 указало, что для проведения капитального ремонта дыхательных аппаратов со сжатым воздухом MSA необходимо обращаться в сервисный центр (организацию) с действующим сертификатом компании MSA в Российской Федерации, что проведение капитального ремонта редукторов дыхательных аппаратов в сторонних организациях, не имеющих лицензию или сертификат, не гарантирует качество проведённых работ и ставит под угрозу жизнь и здоровье пожарных при выполнении задач по тушению пожара в непригодной для дыхания среде.

Согласно письменным пояснениям ГКУ РК «Управление ППС и ГЗ» от 14.05.2026 № 1482-05/3-02 (вх. от 14.05.2026 № 5099-ЭП/26) закупка на оказание услуг по капитальному ремонту редукторов дыхательных аппаратов на сжатом воздуха MSA AirGo осуществляется для обеспечения безаварийной и безопасной эксплуатации дыхательных аппаратов при проведении работ в непригодной для дыхания среде, в целях защиты жизни и (или) здоровья газодымозащитника, и должна соответствовать требованиям, установленным предприятием-изготовителем, а также требованиям, установленным Техническим регламентом Евразийского экономического союза, Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и национальным стандартам.

Комиссия Коми УФАС России отмечает, что оспариваемой требование о предоставлении действующего(-щих) сертификата(-ов) MSA установлено к исполнителю по контракту, в составе заявки на участие в закупке копии таких документов не требуется.

По протоколу подведения итогов определения поставщика от 13.05.2026 №ИЭА1 по окончании срока подачи заявок подано две заявки на участие в закупке (в том числе заявка

заявителя), при этом заявка 121159499 в составе документов содержала сертификат авторизованного сервисного центра MSA Safety сроком действия до 20.01.2027.

Комиссия Коми УФАС России установила, что оспариваемое заявителем требование установлено в соответствии с потребностями заказчика, учитывая то, что заказчиком является противопожарная служба, которая осуществляет деятельность по организации и осуществлении профилактики пожаров, тушению пожаров и проведению аварийно­спасательных работ на территории Республики Коми.

Потребности заказчика, установленные в подпункте «е» пункта 3.2 проекта контракта, обоснованы и находят отражение в специфике деятельности учреждения.

2.2.   В пунктах 2.4, 3 Технического задания, являющегося приложением № 1 к проекту контракта, установлено: «После оказанных услуг Исполнитель:

-   гарантирует соответствие технического состояния дыхательных аппаратов после оказанных услуг требованиям установленным: ГОСТ Р 53255-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Аппараты дыхательные со сжатым воздухом с открытым циклом дыхания. Общие технические требования. Методы испытаний», руководством по эксплуатации AirGo/AirGoFix Аппарат дыхательный воздушный изолирующий – на модульном принципе;

-   предоставляет на каждый дыхательный аппарат, прошедший капитальный ремонт протокол динамического испытания, с указанием его серийного номера, подтверждающего соответствие основных технических параметров изделия, заявленным в техническом паспорте, заверенный подписью специалиста(-ов), осуществлявшего(-вших) капитальный ремонт. Протокол также должен содержать фотографии манометра, которые установка для проверки дыхательных аппаратов делает при контрольном сопоставлении показателей давления (не менее 3-х фотографий с различными показателями давления);

-     предоставить по требованию Заказчику на детали, запасные части и материалы, установленные на дыхательные аппараты паспорта, сертификаты или ярлыки, выдаваемые предприятием-изготовителем или сопроводительные документы, подтверждающие соответствие их качества требованиям стандартов, технических условий или другой нормативно-технической документации, утвержденной в установленном порядке, если такие требования предъявляются действующим законодательством Российской Федерации;

-     предоставить Заказчику отчет о расходовании деталей и расходных материалов и возвратить по требованию Заказчика замененные (неисправные) детали и остатки расходных материалов в упаковке (при наличии) от соответствующих установленных новых запасных частей или расходных материалов.

Услуги должны быть оказаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации: Техническим регламентом Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017); ГОСТ Р 53255-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации Техника пожарная. Аппараты дыхательные со сжатым воздухом с открытым циклом дыхания. Общие технические требования. Методы испытаний».

Согласно доводам жалобы, требование о предоставлении фотографий манометра не позволяет подтвердить проведение испытаний в соответствии с ГОСТ Р 53262-2019, что заказчиком осуществлена подмена обязательных требований к средствам измерений формальным условием фото фиксации показаний манометра, что заказчиком нарушены требования законодательства о единстве измерений, в части неустановления требований к оборудованию, подлежащему к использованию при испытаниях дыхательных аппаратов

(должно быть зарегистрировано в ФГИС «Аршин»; иметь действующую поверку; применяться в соответствии с утвержденной методикой), а также нарушены положения ГОСТ Р 53262-2019, в части невключения к применяемому оборудованию для испытаний дыхательных аппаратов требований согласно ГОСТ Р 53262-2019 (применяемое оборудование для испытаний дыхательных аппаратов должно являться специализированной контрольной установкой; обеспечивать проведение динамических испытаний; быть оснащено искусственными легкими).

Заявитель указывает, что оспариваемое бездействие заказчика допускает использование оборудования, не соответствующего требованиям Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и ГОСТ Р 53262-2019.

Согласно частям 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации, в том числе после ремонта, - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять средства измерений на поверку.

Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В пункте 1.1 «ГОСТ Р 53262-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Установки для проверки дыхательных аппаратов. Общие технические требования. Методы испытаний» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 27.09.2019 № 806-ст) определена область его применения «Настоящий стандарт устанавливает общие технические требования, методы испытаний установок для проверки и технического обслуживания дыхательных аппаратов со сжатым воздухом и дыхательных аппаратов со сжатым кислородом».

Проверка соблюдения требований к оборудованию, подлежащему к использованию при испытаниях дыхательных аппаратов, не отнесена к компетенции антимонопольного управления.

При этом Комиссия Коми УФАС России отмечает, что в силу части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

В подпункты «г», «е» пункта 3.2 проекта контракта включено условие: «Исполнитель обязан:

-обеспечить соответствие результатов оказанных услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), сертификации, лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации и Контрактом;

-материалы, изделия и оборудование, применяемые при оказании услуг по капитальному ремонту и проверке технических характеристик дыхательных аппаратов, должны соответствовать требованиям сертификации, безопасности, и иным требованиям, если такие требования предъявляются действующим законодательством Российской Федерации».

В пункте 2.3 Технического задания, являющегося приложением № 1 к контракту, указано: «Все используемое оборудование при проверке технических характеристик дыхательных аппаратов устанавливается, подключается, настраивается и проверяется в соответствии с технической документацией завода-изготовителя и требований действующих нормативных документов».

С учетом вышеизложенного, довод заявителя относительно того, что условия проекта контракта допускают использование при оказании услуг оборудования, не соответствующего требованиям, предъявляющихся действующим законодательством Российской Федерации, не находит своего подтверждения.

2.3.            Объект закупки - «Оказание услуг по капитальному ремонту дыхательных аппаратов со сжатым воздухом».

По пункту 1.1. проекта контракта: «Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по капитальному ремонту дыхательных аппаратов со сжатым воздухом».

В пункте 1 Технического задания, являющегося приложением № 1 к контракту, установлено: «Капитальный ремонт проводится с целью обеспечения соответствия основных технических параметров, заявленных в руководстве по эксплуатации дыхательного аппарата на сжатом воздухом AirGo завода-изготовителя MSA Safety, требованиям приказа МЧС России от 27.06.2022 № 640 «Об утверждении Правил использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения личным составом подразделений пожарной охраны».

Оказание услуг включает в себя:

-                      разборку редуктора и определение степени износа;

-      очистку поверхностей корпуса редуктора;

-      замену деталей редуктора: прокладок высокого давления, прокладок среднего давления, поршня, предохранительного клапана, фильтра и иных деталей редуктора, необходимых для восстановления работоспособности изделия.

-      сборку редуктора;

-      проверку технических характеристик на установке динамической и статической проверки редукторов и воздуховодной системы».

В соответствии с пунктами 1.1, 2 руководства по эксплуатации на аппарат дыхательный на сжатом воздухе - модульный базовый аппарат AirGo редуктор входит в конструкцию указанного дыхательного аппарата.

Объем услуг по капитальному ремонту дыхательных аппаратов со сжатым воздухом определен в пункте 1 Технического задания (приложение № 1 к проекту контракта).

Комиссия Коми УФАС России не усматривает наличие противоречий между техническим заданием и проектом контракта, требования пункта 1.1. проекта контракта в совокупности с Техническим заданием позволяют однозначно определить предмет закупки и объём обязательств исполнителя.

Комиссия Коми УФАС России отмечает, что заказчик вправе самостоятельно формулировать объект закупки, указывать технические, функциональные, эксплуатационные, качественные параметры объекта закупки, которые являются определяющими для него, соответствуют его потребностям с учетом специфики его деятельности и обеспечивают эффективное использование бюджетных средств.

При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки, уточнить его характеристики, поскольку потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении соответствующих требований.

Указание заказчиком особых характеристик товара, работ, услуг, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, а также, если такое имеет место быть в силу действующего законодательства, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Возможное сужение круга участников закупки с одновременным повышением эффективности использования финансирования (обеспечением его экономии) не может само по себе рассматриваться в качестве нарушения требований о соблюдении конкуренции.

Указанная правовая позиция отражена в пункте 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017.

При этом в пункте 1 данного Обзора под спецификой использования товара понимаются требования с учетом собственных потребностей заказчика и исходя из специфики осуществляемого вида деятельности.

Таким образом, точное определение объекта закупки является объективной потребностью заказчика, исключающей поставку товара, оказание услуг, выполнение работ, не соответствующего нуждам заказчика и целям, для достижения которых осуществляется закупка.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия Коми УФАС России пришла к выводу, что требования, установленные в проекте контракта, обусловлены объективными потребностями заказчика, оспариваемые действия (бездействие) заказчика не противоречат статье 8, частям 1, 2, 3 статьи 33, пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки в действиях заказчика, уполномоченного учреждения нарушения Закона о контрактной системе не установлены.

2.4.         В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки закупки, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России

РЕШИЛА:

1.    Признать жалобу необоснованной.
2.    По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки в действиях заказчика, уполномоченного учреждения нарушения Закона о контрактной системе не установлены.
3.    С учетом того, что нарушения законодательства о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок в действиях заказчика, уполномоченного учреждения при осуществлении закупки не установлены, предписание не выдавать.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Гуревская Наталия Владимировна Сертификат № 2347F628F828AC4802CDBF5652031A3F

Действителен с 22.12.2025 по 17.03.2027

Члены комиссии:

А.В. Оверина

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Оверина Анна Владимировна

Сертификат № 349ACC69A793B575EA958DD2877CBF88

Действителен с 26.12.2025 по 21.03.2027

Кому выдан: Мокиенко Анастасия Александровна

Сертификат № 009АЕ1СЗАЕ1DD1A28CB3EE023E9F3D70A

Действителен с 26.12.2025 по 21.03.2027