Оператор ЭП:

ЭТП «Газпромбанк»

E-mail: info@etpgpb.ru

Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью «ГЛ ГЛОБАЛ»

414006, Астраханская область, г. Астрахань, пер. Гаршина, д. 2

e-mail: globl-farm@yandex.ru

Заказчик:

Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Нижневартовский онкологический диспансер»

628615, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, г. Нижневартовск, ул. Спортивная, д. 9, к. А

e-mail: onco@onco-nv.ru

РЕШЕНИЕ № 086/06/33-904/2026

Резолютивная часть объявлена 14.05.2026 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 19.05.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

-       Бочков С.А. – Руководитель Ханты-Мансийского УФАС России,

Членов комиссии:

-       Михайлова О.Н. – Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

-       Шаврин А.В. – Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя – посредством видео-конференцсвязи Подлепич И.А. по доверенности № б/н от 13.05.2026 г.,

от Заказчика – отсутствовали, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «ГЛ ГЛОБАЛ» (ИНН: 3443932382) от 07.05.2026 № 5128/26, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Нижневартовский онкологический диспансер» при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка лекарственного препарата для медицинского применения Кальция фолинат (извещение № 0387200002426000125) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба ООО «ГЛ ГЛОБАЛ» (ИНН: 3443932382) от 07.05.2026 № 5128/26, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Нижневартовский онкологический диспансер» при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка лекарственного препарата для медицинского применения Кальция фолинат (извещение № 0387200002426000125).

В доводах жалобы Заявитель указал следующее:

По мнению Заявителя, при формировании извещения о закупке Заказчиком допущены нарушения требований Закона о контрактной системе, а именно:

1.   Противоречие между текстовым описанием объекта закупки и структурированной формой извещения.
2.   Заказчиком дополнительно в структурированной форме извещения установлено требование к количеству потребительских единиц в потребительской упаковке товара.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно первого довода жалобы Комиссия Управления установила следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 28.12.2025) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Далее — Закон о контрактной системе) Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1)      в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)      сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б)      несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)      осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)      осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

2)                           описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно извещению по закупке № 0387200002426000125 Заказчику требуются следующие позиции товаров:

Согласно Описанию объекта закупки Заказчиком установлены следующие позиции товаров:

В структурированной форме отсутствуют варианты предложения участником, которые содержатся в описании объекта закупки, а именно:

Альтернативные варианты поставки:

по ЕСКЛП: Раствор для внутривенного и внутримышечного введения 5 мг/мл 5мл

***по ГРЛС: Раствор для внутривенного и внутримышечного введения 5 мг/мл 5мл

Альтернативные варианты поставки:

по ЕСКЛП: Лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 25 мг

***по ГРЛС: лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 25 мг.

Таким образом, Комиссией Управления приходит к выводу, что в структурированной форме извещения указаны не все дозировки, прямо предусмотренные текстовым описанием объекта закупки, следовательно, сведения, содержащиеся в различных частях извещения, противоречат друг другу, в связи с чем, в действиях Заказчика выявлено нарушение положения пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Относительно довода Заказчика о том, что если между структурированным описанием объекта закупки (формируемым в Единой информационной системе в сфере закупок - ЕИС) и документарным описанием (например, в приложенном файле, техническом задании или других документах) возникают разночтения, приоритет имеет информация, указанная в структурированном виде, что закреплено в части 4 статьи 5 Закона Закона о контрактной системе, Комиссия Управления отмечает следующее.

Согласно части 4 статьи 5 Закона о контрактной системе в случае наличия противоречий между данными, содержащимися в единой информационной системе, и данными, содержащимися в информации и документах, направляемых участниками контрактной системы, приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе.

Относительно части 4 статьи 5 Закона о контрактной системе Комиссия Управления отмечает, что разночтение между структурированным описанием объекта закупки и файлом с описанием объекта закупки, прикрепленным к извещению, не относится к данной части статьи 5 Закона о контрактной системе.

Структурированная форма извещения и прикрепленный к ней файл с описанием объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, образуют единое описание объекта закупки. Более того, при подаче заявки у участника закупки технически имеется возможность сделать свое предложение только по тем товарам и их характеристикам, которые указаны именно в структурированной форме извещения.

К данной части могут относиться, например, разночтения в дате приемки товара, указанной в акте приема-передачи на бумажном носителе и в акте, размещенном в ЕИС.

Таким образом, довод Заказчика Комиссией Управления не принимается.

На основании вышеизложенного, первый довод Заявителя является необоснованным.

Относительно второго довода жалобы Комиссия Управления установила следующее.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя отозвал довод относительно относительно установления Заказчиком требования к конкретному количеству единиц в упаковке без объективной необходимости напрямую, в связи с чем, довод не подлежит рассмотрению в связи с отсутствием предмета для рассмотрения.

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления решила выдать обязательное для исполнения предписание.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО «ГЛ ГЛОБАЛ» (ИНН: 3443932382) от 07.05.2026 № 5128/26, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Нижневартовский онкологический диспансер» при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка лекарственного препарата для медицинского применения Кальция фолинат (извещение № 0387200002426000125) частично обоснованной.
   1.   Первый довод обоснованный.
      
   2.    Второй довод отозван Заявителем.
2.    Признать в действиях Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Нижневартовский онкологический диспансер» нарушение положений пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3.                         Выдать обязательное для исполнения предписание.
4.    Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.
5.    Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Кому выдан: Бочков Сергей Александрович

Сертификат № 3594F9724E4D48CCCC80D14CBA75D809

Действителен с 18.02.2026 по 14.05.2027

Члены комиссии:

О.Н. Михайлова

Кому выдан: Михайлова Ольга Николаевна

Сертификат № 00BF196A4D686B13EAB643D2586BD99680

Действителен с 04.04.2025 по 28.06.2026

А.В. Шаврин

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Шаврин Александр Владимирович

Сертификат № 00C45121FBA9F083EE218EFC6C4D70B710

Действителен с 01.08.2025 по 25.10.2026