РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1698/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Максименко А.А. (далее – Заявитель) на действия АО ЕЭТП
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении заказчиками
(по списку) (далее – Заказчики), ГБУЗРК «Керченская Больница №1
им. Н.И. Пирогова» (далее – Организатор), комиссией по осуществлению закупок Организатора (далее – Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку изделий медицинского назначения «Перчатки латексные нестерильные» (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0375200037426000090)
(далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиками, Организатором, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку на участие в Аукционе.

Оператор электронной площадки в письменных пояснениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 14.05.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 18.05.2026.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными
при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 01.04.2026;

1)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

2)  начальная (максимальная) цена контракта – 47 789 069 руб.;

3)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 09.04.2026;

4)  на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

5)  дата подачи ценовых предложений – 09.04.2026;

6)  ценовые предложения подавали 2 участника Аукциона.

1. Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы
   нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку на участие в Аукционе.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В силу частью 4 статьи 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или независимой гарантии, предусмотренной статьей 45
Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктами «б» - «г» пункта 3 части 5 статьи 44
Закона о контрактной системе, в случае предоставления обеспечения заявки
на участие в закупке в виде денежных средств:

– оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке;

– банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 3 части 5 статьи 44
Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств
на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке
и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки;

– в случае получения от банка информации об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки
на участие в закупке, оператор электронной площадки осуществляет
в соответствии с подпунктом «е» пункта 5 части 6 статьи 43
Закона о контрактной системе возврат заявки подавшему ее участнику закупки.

На заседании Комиссии установлено, что в соответствии
с решением Крымского межрегионального УФАС России от 29.04.2026
№ 082/06/105-765/2026 жалоба Заявителя признана обоснованной, а также выдано предписание от 29.04.2026 № 082/06/105-765/2026
(далее – Предписание) о пересмотре заявок участников закупки.

Комиссией установлено, что во исполнение Предписания Организатором 30.04.2026 отменен документ «Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.04.202 № ИЭА1», а также назначена дата окончания подведения итогов на 07.05.2026.

В свою очередь Оператором электронной площадки 24.04.2026 направлено Заявителю уведомление о необходимости наличия на специальном счете Заявителя денежных средств в размере обеспечения заявки на участие
в Аукционе в срок до 04.05.2026 23:59.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что Оператором электронной площадки направлен запрос
в Банк ВТБ (ПАО) (далее – Банк) на блокирование денежных средств
на специальном счете Заявителя 05.05.2026 00:02 (МСК), в ответ на запрос 05.05.2026 в 00:03 (МСК) от Банка поступил ответ: «Запрос не выполнен, недостаточно средств на счете». В связи с чем, 05.05.2026 в 00:03 (МСК) Оператором электронной площадки возвращена заявка Заявителя на основании подпункта «г» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что 30.04.2026 у Заявителя отсутствовал доступ к сети «интернет», в результате чего пополнить специальный счет не представлялось возможным.

Таким образом Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, представитель Заявителя на заседании Комиссии
не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода,
в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

2. Подпунктом «г» пункта 1 части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются требования
   к взаимодействию электронной площадки, специализированной электронной площадки с единой информационной системой, иными государственными информационными системами, осуществляемому с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных
   и муниципальных функций в электронной форме.

Пунктом 14 дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации
от 08.06.2018 № 656 «О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам
и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям,
об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной
площадки, оператора специализированной электронной площадки»
(далее – Дополнительные требования), установлено, что проведение электронных процедур, закрытых электронных процедур, в том числе формирование протоколов обеспечивается в соответствии с требованиями
Закона о контрактной системе на электронной площадке оператором электронной площадки, а при проведении закрытых электронных процедур
на специализированной электронной площадке – оператором специализированной электронной площадки.

Пунктом 1 части 6 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что Оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения направленного в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 49
Закона о контрактной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещает в единой информационной системе и на электронной площадке - протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На заседании Комиссии установлено, что Организатором 07.05.2026
в 15:57 (МСК) сформирован и направлен Оператору электронной площадки протокол подведения итогов от 07.05.2026 № ИЭА2 (далее – Протокол подведения итогов).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии предоставил обращение в техническую поддержку ЕИС INT-20380, согласно которому при размещении Протокола подведения итогов в ЕИС возникла техническая ошибка.

Таким образом, поскольку передача Протокола подведения итогов осуществляется посредством интеграционного взаимодействия Оператора электронной площадки с ЕИС, Комиссия приходит к выводу, что некорректная передача Протокола подведения итогов в адрес ЕИС нарушает часть 2
статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Максименко А.А. необоснованной.
2. Признать нарушение части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчикам, Организатору, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.