Заказчик:

Муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство»

elblago@yandex.ru

Уполномоченное учреждение:

Муниципальное казенное учреждение городского округа Электросталь Московской области «Управление по конкурентной политике и координации закупок»

info@el-zakupki.ru

Оператор электронной площадки:

ЭТП «Фабрикант»

info@fabrikant.ru

Заявитель:

ООО «ТрансСервис»

trserv@bk.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/06/105-31587/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия

рассмотрев жалобу ООО «ТрансСервис» (далее – Заявитель)
действия (бездействие) Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» (далее – Заказчик), Муниципального казенного учреждения городского округа Электросталь Московской области «Управление
по конкурентной политике и координации закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) путем проведения ЭТП «Фабрикант» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку противогололедного реагента (извещение № 0848600005325000293 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии в части ненадлежащего рассмотрения заявки Победителя на участие в Аукционе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено – 07.08.2025;

2) начальная (максимальная) цена контракта – 935 000,00 руб.;

3) дата окончания подачи заявок – 20.08.2025.

4) на участие в Аукционе подано 6 заявок от участников закупки, по результатам подведения итогов Аукциона заявки 3 участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона;

6) заявки участников закупки с идентификационными номерами «1» и «2» признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Аукционной комиссией неправомерно приняты к оценке документы и сведения, представленные в составе заявок участников закупки с идентификационными номерами «1» и «2», поскольку в документах и сведениях, представленных в составе заявок участников закупки с идентификационными номерами «1» и «2» не представлены документы, подтверждающие соответствие товара.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.08.2025 №ИЭА1 установлено следующее:

В соответствии с частями 2, 3 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения Конкурса или конкурсов, дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, а также перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, установленным в части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно извещению о проведении Аукциона, объектом закупки является поставка противогололедного реагента.

Согласно Требованиями к содержанию и составу заявки на участие в закупке, Заказчиком установлено следующее:

«Документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром:

предусмотрено предоставление следующих документов - действующее положительное заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня, выданное уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и Постановлением Правительства РФ от 28.05.2024 №694 «Об утверждении Положения о проведении государственной экологической экспертизы».

На заседании Комиссии установлено, что в составе заявок участников закупки с идентификационными номерами «1» и «2» представлены Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.12.2024 № 2408/ГЭЭ «Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проекта технической документации «Противогололедные материалы «АнтиЛёд» и Заключение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 000-1-1523П-24, согласно которому установлено следующее:

«Результат проведения государственной экологической экспертизы – положительное заключение.

Срок действия положительного заключения – бессрочно».

Изучив заявки участников закупки с идентификационным номером «1» и «2», а также документы и сведения, представленные на заседание Комиссии, Комиссия приходит к выводу, что действия Аукционной комиссии в части принятия к оценке документов, представленных в составе заявок Победителя и участника закупки с идентификационным номером «1» не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

При этом, представителем Заявителя на заседание Комиссии не представлено доказательств, однозначно свидетельствующих об отсутствии в составе заявки Победителя недостоверной информации.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе

РЕШИЛА:

1.               Признать жалобу ООО «ТрансСервис» необоснованной.
2.               Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

           Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.