ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по г. Москве

Мясницкий проезд, д.4, стр. 1
107078, г. Москва,
тел. (495) 784-75-05, факс (495) 607-49-29
факс (495) 607-42-92, e-mail: to77@fas.gov.ru

______________ №________________

На№  от

ФГБУ «НМИЦ эндокринологии им. академика И.И. Дедова» Минздрава России

zakupki@endocrincentr.ru

ИП Федорова Е.В.

ipfedorova-med@yandex.ru

АО «РАД»

ko@auction-house.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/105-6027/2026 о нарушении
законодательства о контрактной системе
14.05.2026 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее – Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Члены Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Гелмутдиновой,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.С. Переверзевой,

рассмотрение жалоб проводилось дистанционно (посредством видео­конференц-связи),

при участии представителей:

ФГБУ «НМИЦ эндокринологии им. академика И.И. Дедова» Минздрава России: А.Н. Семернина (по дов. от 27.04.2026 №202) ( до и после переноса),

ИП Федорова Е.В.: В.С. Кириллова (по дов. от 02.03.2026 №б/н), Е.А. Максименко (по дов. от 02.03.2026 №б/н) ( до и после переноса),

рассмотрев жалобы ИП Федорова Е. В. (далее – Заявитель) на действия ФГБУ «НМИЦ эндокринологии им. академика И.И. Дедова» Минздрава России (далее — Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на поставку медицинских изделий, реагентов (Закупка изделия медицинского назначения) (Закупки №№№ 0373100059326000303, 0373100059326000300, 0373100059326000299) (далее – аукционы), в соответствии с

Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных аукционов.

В результате рассмотрения жалоб, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении положений извещения в нарушение законодательства о контрактной системе.

Согласно доводам жалоб Заказчиком в структурированной части извещения по закупочным процедурам № 0373100059326000303, № 0373100059326000300 № 0373100059326000299 неправомерно установлено избыточное требование к поставляемым товарам, в соответствии с которым, на поставщика возлагается обязанность документально подтвердить факт введения в гражданский оборот на территории Российской Федерации поставляемых товаров непосредственно правообладателем товарного знака, размещенного на товаре, или с его согласия.

По мнению Заявителя, отраженного в составе жалоб, данное условие является избыточным поскольку объектом закупки являются медицинские изделия следовательно, законность их обращения на территории Российской Федерации подтверждается наличием регистрационного удостоверения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Комиссией Управления определено, что, например, в соответствии с описанием объекта закупки по закупочной процедуре № 0373100059326000303 Заказчику требуется поставка медицинских изделия: «Кювета для лабораторного анализатора ИВД, одноразового использования Идентификатор: 213259091» позиции КТРУ 32.50.50.190-00003059, при этом в электронном документе «Описание объекта закупки» предусмотрено следующее: Требование о предоставлении информации в соответствии с Законодательством Российской Федерации (ст. 1484

Гражданского кодекса РФ): В случае если поставляемый по Контракту товар (партия товара) промаркирован обозначениями, зарегистрированными в качестве товарных знаков (иных средств индивидуализации) правообладателем которых Поставщик не является, Поставщик обязан в течение 3 рабочих дней с даты заключения Контракта предоставить Заказчику полученный от правообладателя товарных знаков (иных средств индивидуализации) документ, выражающий его согласие на введение в гражданский оборот на территории Российской Федерации (в том числе, его ввоз) поставляемого по настоящему Контракту товара (партии товара).».

Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что факт наличия регистрационного удостоверения на медицинское изделие не означает что конкретное медицинское изделие (конкретный лот, партия) не имеют обременений со стороны третьих лиц (правообладателя), введены в гражданских оборот законно, поскольку Регистрационное удостоверение размещенное в публичном доступе на портале Росздравнадзора и доступное для скачивания неопределенному кругу лиц свидетельствует лишь о том, что медицинское изделие с конкретными наименованиями, характеристиками, производителем допущено к обращению.

Представитель Заказчика пояснил, что поскольку параллельный импорт медицинских изделий на территории Российской Федерации не разрешен, Заказчиком предъявляются требования к Поставщику, обязывающие Поставщика подтвердить легальность ввода в гражданский оборот поставляемых медицинских изделий в адрес Заказчика любым из доступных способом, перечень которых был также сформулирован в структурированной части извещения.

Подтверждение происхождения медицинских изделий и отсутствие признаков контрафактности позволяют Заказчику исключить обременение поставляемых медицинских изделий и удостовериться, что поставляемые медицинские изделия свободны от прав третьих лиц – правообладателя товарных знаков, размещенных на товарах, этикетках медицинских изделий.

В свою очередь, Комиссия Управления отмечает, что Заказчиком не учтено, что правообладатель, регистрируя медицинское изделие согласно действующему законодательству Российской Федерации, выражает свое согласие на введение своего товара в гражданский оборот на территории Российской Федерации. При этом документом, подтверждающий факт регистрации и возможности обращения товара, является выданное Росздравнадзором регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

В соответствии с ч.4 ст.38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Закон об основах охраны здоровья) разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших

регистрацию в соответствии с международными договорами и актами составляющими право Евразийского экономического союза.

Вместе с тем Законом о контрактной системе не предусмотрена обязанность поставщиков по предоставлению вышеуказанных документов

Таким образом, требование, установленное в описании объекта закупки по закупочным процедурам № 0373100059326000303, № 0373100059326000300, № 0373100059326000299 априори избыточно, в связи с чем Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности указанных доводов жалоб и о нарушении Заказчиком положений п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе при формировании требований извещений об осуществлении закупок, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.               Признать жалобы ИП Федорова Екатерина Васильевна на действия ФГБУ «НМИЦ эндокринологии им. академика И.И. Дедова» Минздрава России по закупочным процедурам № 0373100059326000303, № 0373100059326000300 № 0373100059326000299 обоснованными.
2.               Признать в действиях Заказчика нарушения п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.
3.               Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4.               Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Кутейников Антон Андреевич

Сертификат № 67950889C45403E5BD9EBC88A8D80C0D

Действителен с 19.05.2025 по 12.08.2026

Члены Комиссии:

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: ПЕРЕВЕРЗЕВА ЕЛИЗАВЕТА СЕРГЕЕВНА Сертификат № 00FFF3ACD3A01A73F4C680C3941ЕЗСА026

Действителен с 11.12.2025 по 06.03.2027

А.С. Гелмутдинова

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: ГЕЛМУТДИНОВА АНАСТАСИЯ СЕРГЕЕВНА Сертификат № 723501СС217035999763714F5C652689

Действителен с 09.02.2026 по 05.05.2027

Исп.Гелмутдинова А.С тел.8(495)784-75-05