РЕШЕНИЕ
по делу № 023/06/105-1968/2026
о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
13 мая 2026 года г. Краснодар
рассмотрев жалобу ИП Видинеевой Е.В. (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) - ГБУЗ «ГБ №8 г. Сочи» МЗ КК при проведении электронного аукциона: «Поставка продуктом питания (фрукты свежие)» (извещение № 0318300398826000084) в части нарушения законодательства о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
Заявитель указывает, что рассмотрение заявок осуществлено с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 23.12.2024 №1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Постановление №1875).
Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым рассмотрение заявок не противоречит положениям Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - ГБУЗ «ГБ №8 г. Сочи» МЗ КК в ЕИС 24.04.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Поставка продуктом питания (фрукты свежие)» (извещение № 0318300398826000084) с НМЦК 591 731,00 рублей.
В соответствии с ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:
1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;
2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;
3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;
4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;
5) проект контракта.
Согласно Описанию объекта закупки требуется: апельсины КТРУ 01.23.13.000-00000002; Бананы КТРУ 01.22.12.000-0000002; груши КТРУ 01.24.21.000-0000002.
В соответствии с п.15) ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.
В извещении закупки в отношении закупаемого товара установлено преимущество в соответствии с Постановлением №1875.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.045026 на участие в закупке подано 3 заявки. 2 заявки отклонены на основании п.4) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.
Вместе с тем, комиссией заказчика, при отклонении заявок участников, которые продекларировали товар иностранного происхождения, при установлении в извещении преимущества, не учтены положения п.3) ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе, согласно которой осуществляется преимущество заявке, содержащего предложение о поставке товара только российского происхождения.
В силу п.8) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.
В соответствии с Описанием объекта закупки требования к качеству – ГОСТ Р 51603-2000 «Бананы свежие. Технические условия». Указанный ГОСТР распространяется на импортируемые бананы.
Согласно ч.5 ст.43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.
В настоящее время выпуск для реализации в промышленном масштабе бананов российского происхождения отсутствует.
В связи с чем, комиссией заказчика при рассмотрении заявок допущено нарушение ч.5 ст.49, п.4), п.8) ч.12 ст.48, п.3) ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ИП Видинеевой Е.В. обоснованной.
- Признать в действиях заказчика (комиссии) - ГБУЗ «ГБ №8 г. Сочи» МЗ КК нарушение ч.5 ст.49, п.4), п.8) ч.12 ст.48, п.3) ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе.
- Заказчику (комиссии) - ГБУЗ «ГБ №8 г. Сочи» МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.7 ст.7.30.1 КоАП.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.