ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Волгоградской области

ул. 7-я Гвардейская, д. 12, г. Волгоград, 400005
тел. (8442) 24-22-65, факс (8442) 24-22-76
e-mail: to34@fas.gov.ru

______________ №_______________

На№  от

ООО «Квазар» ул. Подгорная, д. 34, Казань, 420049 info@kvazar.ooo

Следственное управление

Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области ул. Мира, д. 2

Волгоград, 400066 d.a.martin@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 034/06/105-520/2026
о нарушении законодательства о контрактной системе

14 мая 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Лучников Р.В. – председатель Комиссии, руководитель Управления;

Моисеев С.В. – член Комиссии, заместитель руководителя Управления;

Субботин А.А. – член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы,

осуществляя рассмотрение жалобы дистанционно (посредством видеоконференц -связи) с участием:

Кобзаревой Д.А. – представителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области на основании доверенности от 05.03.2026 № 9;

Валиевой Г.Н. – представителя ООО «Квазар» на основании доверенности от 11.03.2026 № 3,

рассмотрев жалобу ООО «Квазар» вх. № 5203/26 от 08.05.2026 на действия комиссии при проведении аукциона в электронной форме «Поставка картриджей для нужд Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области» (номер извещения 0129100007526000015),

УСТАНОВИЛА:

30.04.2026 на официальном сайте Единой информационной системы (далее – ЕИС) было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме «Поставка картриджей для нужд Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области» (номер извещения 0129100007526000015). Начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК) 992 937,93 российских рублей.

IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

В жалобе в обоснование своей позиции Заявитель ссылается на нарушение ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

По утверждению Заявителя Код ОКПД2 20.59.12.120, выбранный заказчиком, входит в приложение № 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1875) и обязывает установить запрет на закупку товаров иностранного происхождения.

В нарушение п.1 Постановления № 1875 заказчик вместо запрета установил ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств Комиссия установила следующее.

Согласно пп. «д» п. Постановления № 1875 позиции приложения № 1 и 2 к настоящему постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе «Наименование товара, работы, услуги» и которые включены в код, указанный в графе «Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)», или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе «Наименование товара» и который включен в код, указанный в графе «Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)».

Приложения № 1 и 2 Постановления № 1875 являются перечнями непосредственно товаров, работ, услуг (их наименований), при закупках которых применяются «защитные» меры, а не перечнями кодов по ОКПД 2, при использовании в закупке которых применяются «защитные» меры.

Наименования товаров, работ, услуг в приложениях № 1 и 2 Постановления № 1875 указаны для цели отнесения закупаемых заказчиком товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, при закупках которых подлежат применению соответствующие «защитные» меры.

При этом требования об использовании таких наименований для целей описания объекта закупки Постановлением № 1875 не установлены, в том числе поскольку указанный вопрос к предмету регулирования Постановления № 1875 не относится.

На основании изложенного при применении Постановления № 1875 не предусматривается обеспечение дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки, наименованиям, указанным в приложениях № 1 и 2.

Аналогичная позиция изложена в письме Министерства финансов Российской Федерации от 26.06.2025 № 24-01-06/62311.

В качестве основания для необходимости установления запрета представитель Заявителя ссылался на п. 13 приложения № 1 Постановления № 1875 – «Фотопластинки и фотопленки; фотопленки для моментальных фотоснимков; составы химические и продукты несмешанные, используемые в фотографии» с кодом ОКПД2 20.59.1.

В свою очередь Комиссией установлено, что предметом закупки выступают картриджи для электрографических печатающих устройств, в связи с чем отсутствуют основания для применения п. 13 приложения № 1 Постановления № 1875.

Согласно извещению об осуществлении закупки, при описании закупаемых товаров заказчиком применена позиция каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 20.59.12.120-00000002 «Картридж для электрографических печатающих устройств», которой соответствуют следующие коды по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее – ОКПД 2):

-       26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода»;

-       20.59.12.120 «Составы химические, используемые в фотографии, не включенные в другие группировки»;

-       26.20.40.190 «Комплектующие и запасные части для вычислительных машин прочие, не включенные в другие группировки»;

-       28.99.40.110 «Комплектующие (запасные части) печатного оборудования, не имеющие самостоятельных группировок»;

-       28.23.25.000 «Части и принадлежности прочих офисных машин».

Вместе с этим в ОКПД 2 содержится следующее описание кода ОКПД2 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода»: «Эта группировка в том числе включает:

-       емкости с тонером и тонерные отсеки для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

-       фотопроводниковые блоки формирования изображения и блоки переноса (барабаны, ленты) для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

-       картриджи однокомпонентные (в одном корпусе совмещен блок фотобарабана и тонерный отсек);

-       емкости с магнитным носителем порошка (девелопер) для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

-       емкости с чернилами для струйных, каплеструйных и твердочернильных принтеров и многофункциональных печатающих устройств, красящие ленты для матричных и литерных принтеров;

-       картриджи для струйных и каплеструйных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

-       средства очистки системы печати для струйных, каплеструйных и твердочернильных принтеров и многофункциональных печатающих устройств, блоки сбора отработанного тонера для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

-       картриджи и прочие расходные материалы для сублимационных принтеров».

Как следует из представленных материалов, закупаемому заказчиком товару «Картридж для электрографических печатающих устройств» наиболее соответствует код ОКПД2 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода».

В Приложение № 2 к Постановлению № 1875 в п. 205 включена подгруппа кодов ОКПД2 26.20.4 «Блоки, части и принадлежности вычислительных машин», в которую входит код ОКПД2 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода».

Учитывая вышеизложенное, закупаемые заказчиком товары включены в Приложение № 2 к Постановлению № 1875, в связи с чем в отношении таких товаров заказчиком правомерно установлены ограничения, предусмотренные пп. 3 п.1 Постановления № 1875.

Доказательства, подтверждающие доводы жалобы не установлены.

Таким образом, жалоба ООО «Квазар» является необоснованной.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Квазар» вх. № 5203/26 от 08.05.2026 на действия комиссии при проведении аукциона в электронной форме «Поставка картриджей для нужд Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области» (номер извещения 0129100007526000015) необоснованной.

Р.В. Лучников

С.В. Моисеев

А.А. Субботин

Решение и предписание Комиссии могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня их принятия.

Исп.Субботин А.А. тел.8(8442) 24-22-64