ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Смоленской области

ул. Октябрьской Революции, 14а, г. Смоленск, 214000
тел.(4812) 38-62-22, факс (4812) 38-62-22

e-mail: to67@fas.gov.ru

19.05.2026 №2 ВШ/2237/26

Закупочная комиссия,

Государственный заказчик:

ОГБУЗ«СОДКБ»

пр-д Маршала Конева, дом 30, к. В, г. Смоленск, 214019 smol odkb@mail.ru

Уполномоченный орган:

Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы пл. Ленина, 1, каб. 243, г. Смоленск, 214008

goszakaz@admin-smolensk.ru

Заявитель:

ФБУ «Приокский ЦСМ»

ул. Болдина, д. 91, г. Тула, Тульская обл., 300028

to rg i71 f(Т/priokcsm.ru

ФБУ «Смоленский ЦСМ»

ул. Нахимсона, д. 10, г. Смоленск, 214014 сsm67 (7 рriоксsm. ru

Электронная площадка:

АО «ЕЭТП» kof/roscltorg.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 067/06/105-331/2026 о нарушении
законодательства Российской Федерации о контрактной системе

-     заказчика: Стальченкова Е.А. (доверенность № 8 от 12.01.2026);

-     уполномоченного органа: Кадыровой Д.Р. (доверенность № 28 от 16.02.2026);

-     заявителя: Шепелевой А.В. (доверенность № 10/26-С от 08.05.2026), Плющенкова А.В. (доверенность № 11/26-С от 08.05.2026),

рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, пунктами 6.1.9,              7.7-7.8 Положения о

территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), приказом ФАС России от 11.02.2014 № 75/14, приказом Смоленского УФАС России от 20.08.2024 №117/24, в дистанционном режиме жалобу Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Тульской, Орловской, Рязанской, Калужской, Смоленской и Брянской областях» (далее - Заявитель) и проведя внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

В Смоленское УФАС России 06.05.2026 поступила жалоба ФБУ «Приокский ЦСМ» на неправомерные действия закупочной комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме: «Услуги по поверке и метрологическому контролю состояния средств измерений» (извещение № 0163200000326002207), выразившиеся в неправомерном допуске заявки победителя к участию в закупке.

Государственным заказчиком по данному запросу котировок в электронной форме является Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Смоленская областная детская клиническая больница» (далее - Заказчик), уполномоченным органом - Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы (далее - уполномоченный орган).

Заказчик представил письменные возражения по существу жалобы, с доводами жалобы не согласился.

В результате изучения представленных документов, пояснений сторон, рассмотрения доводов жалобы, Комиссия установила следующее.

22.04.2026 уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0163200000326002207 о проведении запроса котировок в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 459 806,67 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.05.2026 №ИЗК1 было подано 2 заявки участников закупки, которые признаны соответствующими требованиям Извещения; участник закупки с идентификационным номером 3149488 (ООО «Медповерка») получил право заключить контракт.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 9 статьи 24 Закона победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товаров, работ, услуг (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона).

Согласно части 1 статьи 49 Закона электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона.

Согласно части 2 статьи 33 Закона описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом, должна содержать:

-   предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 данной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака) (подпункт «а» пункта 2);

-         документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов

предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром (подпункт «в» пункта 2).

Согласно части 2 статьи 50 Закона не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке оператор электронной площадки в соответствии с пунктом 9 части 6 статьи 43 Закона направляет заказчику заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

В соответствии с частью 3 статьи 50 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1)   члены комиссии по осуществлению закупок:

а)      рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электроннойи площадки в соответствии с частью л2 данной^ статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона;

б)      на основании решения, предусмотренного подпунктом «а» данного пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 Закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2)      заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Основания для отклонения заявок участников закупки определены в статье 48 Закона.

В соответствии с частью 4 статьи 50 Закона оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения направленного в соответствии с пунктом 2 части 3 данной статьи протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещает:

1)      в еди в)рединойр информационной:Мсистеме иieнарэлектроннойд площадке)Т-жпр подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2)    в едшв) единойfинформационной системе -fинформацию, указанную в подпунктах «е» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона, номера реестровых записей в едином реестре участников закупок в отношении участников закупки, заявки которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, идентификационные номера таких заявок. Информация, предусмотренная данным подпунктом, не размещается на официальном сайте.

Приказом Росстандарта от 07.11.2013 № 1304 утвержден перечень типов средств измерений (далее - перечень СИ), поверка которых осуществляется только аккредитованными в области обеспечения единства измерений федеральными бюджетными учреждениями - государственными региональными центрами стандартизации, метрологии и испытаний, находящимися в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и осуществляющими поверку средств измерений по регулируемым ценам.

Согласно пункту 53 перечня СИ к таким средствам относятся гигрометры психрометрические.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2010 № 250 утвержден перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии (далее - Перечень средств измерений).

Согласно пункту 14 Перечня средств измерений к средствам измерений при осуществлении деятельности в области здравоохранения, относящимся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, средства измерений, применяемые для измерений характеристик среды обитания в детских дошкольных и других образовательных учреждениях, соблюдения в них санитарных правил и норм, а также для измерения характеристик среды в стерильных палатах и боксах лечебных учреждений.

Объектом закупки является оказание услуг по поверке и метрологическому контролю состояния средств измерений.

Описание объекта закупки (далее - Техническое задание), требования к участникам закупки содержатся в Извещении.

Согласно Техническом заданию поверке также подлежат гигрометры ВИТ-1.

В ходе анализа представленных материалов, Комиссией установлено, что:

-   гигрометры ВИТ-1 находятся в помещениях (например, материальная комната, сейфовая, процедурный кабинет, палата, кабинет старшей медсестры и т.д.), не являющимися стерильными палатами и лечебными боксами;

-   Заказчик не оказывает медицинские услуги, для которых необходимо наличие лечебных боксов или стерильных палат, например, интенсивная химиотерапия, трансплантация косного мозга, других органов и т.д. (лицензия № ФС-67-01-000869 от 06.12.2016).

Из изложенного следует, что подлежащие поверке гигрометры не входят в Перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии; нарушений в действиях комиссии Заказчика не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Тульской, Орловской, Рязанской, Калужской, Смоленской и Брянской областях» на действия закупочной комиссии, государственного заказчика - Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Смоленская областная детская клиническая больница», уполномоченного органа - Главного управления Смоленской области по регулированию контрактной системы при проведении запроса котировок в электронной форме: «услуги по поверке и метрологическому контролю состояния средств измерений» (извещение № 0163200000326002207) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Заместитель

председателя Комиссии ______________________________

Члены Комиссии: