РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/105-629/2026

«12» мая 2026 г.                                                         г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. – заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Тетериной О.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Сусликовой М.Г. – государственного инспектора  отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя – ООО «Путь к обеду» - Оганнисян Наринэ Альбертовны путем   видео-конференции,

от заказчика – КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)» - Романосовой Виктории Владимировны путем видео-конференции,

от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» - Горбункова Андрея Васильевича путем видео-конференции,,

рассмотрев жалобу ООО «Путь к обеду» на положения извещения о  проведении закупки № 0817200000326006368 «Поставка котла пищеварочного» согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Путь к обеду» (далее – заявитель) на положения извещения о проведении закупки № 0817200000326006368 «Поставка котла пищеварочного».

Согласно жалобе заказчик при описании объекта закупки указал дополнительную характеристику, не обосновал необходимость ее указания,  в связи с чем ограничил круг участников закупки.

Представитель уполномоченного учреждения пояснил, что при проверке заявки заказчика на проведение закупки, в адрес заказчика направлялось замечание о том, что в КТРУ имеется соответствующая позиция для закупаемого товара, описание объекта закупки должно быть составлено в соответствии с КТРУ, однако, заказчик отказался устранить замечания.

Представитель заказчика пояснила, что заказчику позиция из КТРУ не подходит, поскольку для него важна характеристика – «цельнотянутый варочный сосуд». 

Заслушав пояснения сторон, а также изучив представленные документы, в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

30.04.2026 г. в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000326006368 «Поставка котла пищеварочного», а также описание объекта закупки, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и пр.

Согласно извещению, описанию объекта закупки заказчику требуется котел пищеварочный, код ОКПД2 28.93.15.121.

В описании объекта закупки заказчиком помимо прочих установлено требование к варочному сосуду- «цельнотянутый».

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение  об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать  описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с п. 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 (далее – Правила) заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В соответствии с п. 5, 6 Правил заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога.

В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно письму Минфина России от 23.11.2023 N 24-03-09/112443 такое обоснование должно позволять определить необходимость использования вышеуказанных дополнительных информации и свойств, поскольку подлежит составлению именно для этого.

Комиссия установила, что в каталоге товаров, работ, услуг, размещенном в ЕИС, имеется укрупненная позиция 27.51.28.120-00000003 «Котел пищеварочный».

Согласно справочной информации  в карточке позиции 27.51.28.120-00000003   к данной позиции также относятся товары с кодом ОКПД2  28.93.15.121 Котлы стационарные пищеварочные.

Таким образом, заказчику следовало использовать характеристики, указанные в позиции КТРУ 27.51.28.120-00000003 «Котел пищеварочный».

При этом в случае необходимости указания характеристик, не предусмотренных КТРУ, заказчик вправе указать требуемые характеристики с обоснованием необходимости использования такой информации.

На основании изложенного, Комиссия находит в действиях заказчика нарушения требований п. 1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе, п. 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, а также признаки состава административного правонарушения по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 13.05.2026 г. на участие в закупке было подано 7 заявок, все были признаны соответствующими требованиям извещения, снижение НМЦК составило 31 %.

В связи с чем, Комиссия считает нецелесообразным выдавать предписание об устранении нарушений требований Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. признать жалобу ООО «Путь к обеду» обоснованной;

2. признать действия заказчика при проведении электронного аукциона, выразившиеся в нарушении  п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, п. 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, неправомерными;

3. предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе заказчику, уполномоченному учреждению не выдать в связи с нецелесообразностью;

4. передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.