РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1697/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

15.05.2026                                                                                                                                             Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Панацея» (далее – Заявитель) на действия ГКУ РС(Я) «Центр закупок РС(Я)» (далее – Организатор) при проведении Организатором, Заказчиками,
АО «ЭТС» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона
на право заключения контрактов на поставку медицинских изделий (Система маммографическая рентгеновская стационарная, цифровая), ввод
в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий
(номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0816500000626007465) (далее – Аукцион, Извещение, Товар), и в результате осуществления внеплановой проверки
в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя               на действия Организатора при проведении Организатором, Заказчиками, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводам жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Организатора, установившего в проектах контрактов Извещения (далее – Проекты контрактов) сведения, противоречащие информации, содержащейся в структурированной форме Извещения.

Представитель Организатора на заседании Комиссии не согласился
с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Организатор действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы 13.05.2026 в целях полного и всестороннего рассмотрения материалов дела в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 15.05.2025.

В соответствии с Извещением:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 30.04.2026;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 912 396 012,99 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 21.05.2026.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчиков, неправомерно установивших в Проектах контрактов сведения, противоречащие информации, содержащейся
в структурированной форме Извещения, в части:

1)  источников финансирования исполнения контрактов,

2)  требований к казначейскому сопровождению контрактов,

3) требований к гарантии производителя и поставщика поставляемого Товара,

4)  сроков исполнения контрактов,

5)  обеспечения гарантийных обязательств контрактов.

Пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено,
что извещение об осуществлении закупки должно содержать, если иное
не предусмотрено Законом о контрактной системе, проект контракта.

В силу части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых
в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.
В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Комиссией установлено, что Организатором в Проектах контрактов указаны сведения, противоречащие информации, содержащейся в структурированной форме Извещения, например :

1) в разделе «Информация о сроках исполнения контракта и источниках финансирования» Извещения предусмотрена оплата по контракту, заключаемому ГБУЗ «Магаданская областная больница», за счет собственных средств организаций, при этом из содержания пункта 10.1 Проекта контракта
ГБУЗ «Магаданская областная больница» следует, что оплата по контракту осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов;

2) в разделе «Информация о банковском и (или) казначейском сопровождении контракта» Извещения предусмотрено казначейское сопровождение по контракту, заключаемому СПБ ГБУЗ «Городская поликлиника №112», при этом в разделе 16 Проекта контракта
СПБ ГБУЗ «Городская поликлиника №112» указано банковское и казначейское сопровождение контракта;

3) в разделе «Требования к гарантии качества товара, работы, услуги» Извещения предусмотрено, что по контракту, заключаемому Министерством здравоохранения Республики Коми гарантия производителя на Товар составляет не менее 36 месяцев, гарантия поставщика на поставленный Товар составляет
не менее 24 месяца с момента ввода Товара в эксплуатацию, но не менее срока гарантии производителя, при этом из содержания пункта 8.4 Проекта контракта Министерства здравоохранения Республики Коми следует, что гарантия поставщика на поставленный Товар составляет не менее 36 месяцев с момента ввода товара в эксплуатацию, но не менее срока гарантии производителя, гарантия производителя на Товар составляет не менее 36 месяцев;

4) в разделе «Информация о сроках исполнения контракта и источниках финансирования» Извещения по контракту, заключаемому с Министерством здравоохранения Еврейской автономной области, предусмотрен срок исполнения контракта до 31.12.2026, при этом из содержания пункта 12.1 Проекта контракта Министерства здравоохранения Еврейской автономной области следует, что контракт вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 31.12.2025;

5) в разделе «Обеспечение гарантийных обязательств» Извещения
по контракту, заключаемому с Министерством здравоохранения Республики Коми, предусмотрен размер обеспечения гарантийных обязательств в размере 171 000 руб., при этом из содержания пункта 8.8 Проекта контракта
Министерства здравоохранения Республики Коми следует, что поставщик должен предоставить Заказчику обеспечение гарантийных обязательств
в размере 5% начальной (максимальной) цены контракта, т.е. 855 000 руб. (список не является исчерпывающим).

Представитель Организатора на заседании Комиссии сообщил,
что указанные в Проектах контрактов сведения, противоречащие информации, содержащейся в структурированной форме Извещения допущены в следствие технических ошибок.

При этом Представитель Организатора представил сведения, согласно которым 13.05.2026 Организатором устранены выявленные противоречия путем внесения изменений в извещение о проведении электронного аукциона
от 13.05.2026 № ИИ1.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Организатора нарушают часть 1 статьи 34 Закона о контрактной системе
и содержат признаки административного правонарушения, ответственность
за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем Комиссией установлено, что указанное нарушение
Закона о контрактной системе устранено Заказчиком самостоятельно.

При этом у Комиссии отсутствуют сведения о том, что указанное нарушение Закона о контрактной системе повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Панацея» обоснованной.
2. Признать в действиях Организатора нарушение части 1 статьи 34
   Закона о контрактной системе.
3. В связи с тем, что выявленное нарушение Закона о контрактной системе
   не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе не выдавать.
4. Передать материалы от 15.05.2026 по делу № 28/06/105-1697/2026 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.