РЕШЕНИЕ
по делу №А206-05/26
(015/06/105-523/2026)
13.05.2026 г.Владикавказ
Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:
в отсутствие представителей ООО «ТСС Кавказ» и Управления Республики Северная Осетия-Алания по проведению закупок для государственных нужд надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы,
рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) жалобу ООО «ТСС Кавказ» (на действия Единой комиссии уполномоченного органа – Управления Республики Северная Осетия-Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее – Единая комиссия Управления РСО-Алания) при проведении электронного аукциона №0310200000326001520 на поставку автомобилей, в рамках реализации региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения (далее – Аукцион),
УСТАНОВИЛА:
05 мая 2026 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО «ТСС Кавказ» на действия Управления РСО-Алания при проведении Аукциона.
Заявитель считает, что Единая комиссия Управления РСО-Алания необоснованно отклонила его заявку на участие в Аукционе.
Управление РСО-Алания представило в материалы дела заявки участников закупки.
Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:
27 апреля 2026 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - ЕИС) Управлением РСО-Алания, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении электронного аукциона №0310200000326001520 на поставку автомобилей, в рамках реализации региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения, с начальной (максимальной) ценой контракта 11 579 030,10 ₽ (далее - Извещение), в том числе описания объекта анализируемой закупки, техническое задание, а также проект контракта.
Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.05.2026 до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе было подано 2 заявки. Решением Единой комиссии Управления РСО-Алания заявка на участие в Аукционе ООО «ТСС Кавказ» была отклонена на основании пункта 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с тем, что заявка участника анализируемой закупки не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе ввиду того, что в составе аккредитационных документов и сведений заявки, направляемых оператором электронной площадки из реестра участников закупок, отсутствует информация предусмотренная подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе и подпунктом «б» пункта 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения об осуществлении закупки, а именно: фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо действующего в качестве руководителя юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица, либо исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать, информацию и документы об участнике закупки:
б) фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо действующего в качестве руководителя юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица, либо исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица.
При этом, пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур информация и документы, предусмотренные подпунктами «а» - «л» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с ЕИС.
Пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе определено, не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор электронной площадки направляет заказчику протокол, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе информацию и документы участников закупки, подавших такие заявки.
Выписка из ЕГРЮЛ ООО «ТСС Кавказ», содержит сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: (Ястребов Сергей Владимирович, ИНН: 263212682298, должность: директор).
Вместе с тем, при рассмотрении жалобы Комиссией установлено, что заявка на участие в Аукционе с идентификационным номером №3165035, то есть заявка ООО «ТСС Кавказ», не содержит сведений об уполномоченных лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, предусмотренных подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе и подпунктом «б» пункта 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в Аукционе.
Подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе определено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.
Пунктом 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.
С учетом изложенного, решение Единой комиссии Управления РСО-Алания об отклонении заявки на участие в Аукционе, которой был присвоен идентификационный номер №3165035, то есть заявки ООО «ТСС Кавказ» является обоснованным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать необоснованной жалобу ООО «ТСС Кавказ» на действия Единой комиссии уполномоченного органа – Управления РСО-Алания при проведении электронного аукциона №0310200000326001520 на поставку автомобилей, в рамках реализации региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения.
Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.