РЕШЕНИЕ

по делу № 026/06/105-1008/2026

о нарушении законодательства о закупках

12.05.2026 года                                                                                               г. Ставрополь 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Е.А. Соколова,

Членов комиссии:

заместителя начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.Г. Лыкова,

специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю А.С. Никитиной,

в отсутствие представителя ООО «Лабико»,

в присутствии представителя ГБУЗ СК «Кисловодская городская больница» - Лазченко Т.В.,

УСТАНОВИЛА

В Ставропольское УФАС России (далее – Управление) поступила жалоба
ООО «Лабико» (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ СК «Кисловодская городская больница» (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме №0321300005426000135 «Поставка изделий медицинского назначения».

12.05.2026г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон №44-ФЗ, Закон о контрактной системе)  внеплановую проверку закупки установила следующее:

27.04.2026г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки №0321300005426000135 «Поставка изделий медицинского назначения» (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 350 780,54 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 27.04.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 05.05.2026.

Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности жалобы по следующим основаниями.

Заявитель полагает, что Заказчиком описание объекта закупки сформулировано под одного конкретного производителя, что ограничивает конкуренцию.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно извещения о проведении закупки №0321300005426000135 «Поставка изделий медицинского назначения» объектом закупки является поставка  медицинских изделий.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ - извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В жалобе заявитель указывает на то, что заказчиком в описании объекта закупки установлены требования к двум позициям закупаемому товару, совокупности которых соответствует товар единственного производителя — ООО «МедТехникаПоинт» РЗН 2017/5912 и ООО «ЭргоПродакшн» РЗН
РЗН 2019/9128 .

Заказчиком на заседание Комиссии доказательства, документы, свидетельствующие о том,  возможна поставка товаров иных производителей, не представлены.

Включение Заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе в отсутствии надлежащего обоснования в  потребности именно такого товара с такими характеристиками, а так же доказательств отсутствия аналогичных товаров иных производителей, является нарушением положений статьи 33 Закона №44-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного, включение Заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, такого товара является нарушением положений статьи 33 Закона № 44-ФЗ (пункт 2 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Указанные выводы согласуются с Определением Верховного Суда РФ от 03.09.2021 № 308-ЭС21-19597 по делу № А63-5786/2020 Постановлением арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу №А63-5786/2020.

Таким образом, в действиях Заказчика установлены нарушения требований пункта 1 части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона № 44-ФЗ,

Р Е Ш И Л А :

1. Признать жалобу ООО «Лабико» на действия ГБУЗ СК «Кисловодская городская больница» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме №0321300005426000135 «Поставка изделий медицинского назначения» - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия  ГБУЗ СК «Кисловодская городская больница» нарушившими требования п. 1, ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Передать материалы дела должностному лицу Ставропольского УФАС России для решения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении по части 6 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп.Никитина А.С.

тел.(8652) 25-74-05, вн.026-150