Лимит исчерпан. Оформите , пожалуйста, подписку
Возможны неточности
Решение по жалобе № 2026001А9274000792

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Республике Крым и городу Севастополю

Александра Невского, 1

Симферополь, Республика Крым, 295000
тел. (499) 755-23-23 доб. 082-100
e-mail: to82@fas.gov.ru

15.05.2026 № АР/6230/26

На №  от

Решение по делу №082/06/105 902/2026

Заказчик:

ФГБУ "Ялтинский многопрофильный медицинский центр федерального медико­биологического агентства"

298655, Республика Крым, г.о. Ялта, пгт.

Ливадия, ш Севастопольское, д. 2, стр. 2

zakup.ymmc@mail.ru

Оператор электронной площадки:

АО "ЕЭТП"

г. Москва, ул. Кожевническая 14, стр. 5, 115114

ko@roseltorg.ru

Заявитель:

ООО "М1"

Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, ул.

Мильчакова, д. 45, помещ. 1, 344103

ooom1-med@yandex.ru


 


Решение

по делу №082/06/105-902/2026

Резолютивная часть решения оглашена 12.05.2026

Решение в полном объеме изготовлено 15.05.2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское межрегиональное УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя Крымского межрегионального УФАС России А.П. Рудакова,

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок Крымского межрегионального УФАС России Т.Д. Аблаева,

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского межрегионального УФАС России Э.Л. Халилова,

при участии представителей интересов:

- ФГБУ "Ялтинский многопрофильный медицинский центр федерального медико­биологического агентства" (далее – Заказчик) – К.В. Киреев (по доверенности),

– ООО "М1" (далее – Заявитель) – И.В. Билевич (по доверенности),

рассмотрев жалобу Заявителя (вх.№8591/26 от 05.05.2026) на действия Заказчика при проведении закупки «Поставка медицинских изделий (Держатель/наконечник ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования) для онкологического отделения на 2026-2027 гг.» (извещение №0348100015526000245)

1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

(далее — Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское межрегиональное УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, опубликовавшего извещение о Закупке с нарушением требований Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1)     описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2)     обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3)     требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4)     порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5)                           проект контракта;

6)     перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок.

Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе, наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что

извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно жалобе Заявителя:

«Заказчиком закупаются Держатель/наконечник ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования по позициям 1 и 2, при этом для позиции 2 возможна поставка единственного производителя Миконвей Технолоджис Ко., ЛТД. (поз. 2 товар QUHS 36S - РЗН 2025/24771)

Основное ограничивающее требования для 2 позиции: "Длина ствола ≥ 330 и ≤ 340

Миллиметр "

Из инструкции РЗН 2025/24771 по производителю Миконвей Технолоджис Ко., ЛТД, указано: Длина ствола – 340 мм.

13.3. Одноразовые ножницы.

Механическое движение передается от наконечника к ножницам, одновременно передавая ультразвуковую энергию для проведения гемостаза или коагуляции и разреза на ткани.

Одноразовые ножницы - стерильное одноразовое медицинское устройство, которое следует выбрасывать после использования и не может быть использовано повторно. Одноразовые ножницы (QUHS 14S, QUHS 23S, QUHS 36S, QUHS 45S) стерилизованы с использованием гамма-стерилизации, согласно заключениям валидации, асептическая упаковка продукта гарантирует отсутствие бактериального заражения в течение четырех лет.

Основная рабочая частота ножниц: 55,5 кГц ± 1 кГц.

13 лапароскопической конфигурации инструмент удлиняется с помощью «лапароскопического удлинителя». 'Это удлинение позволяет ультразвуковой энергии распространяться от наконечника к ножницам с минимальными потерями.

 

Рисунок 4. Общий вид одноразовых ножниц: (1) правый ручной блок; (2) левый ручной блок; (3) замыкающий триггер; (4) пусковая кнопка; (5) вращающаяся головка; (6) торцевой зажим; (7) стержень; (8) зажим; (9) наконечник.

 

 

Одноразовые

Диаметр ствола

5,45 ± 0,1 мм

НОЖНИЦЫ

Длина ствола

130 ± 13 мм

 

22

Компонент системы

Технические характеристики

Характеристика

Значение

 

220 ± 20 мм

340 ± 20 мм

440 ± 20 мм


У всех остальных производителей длина ствола будет БОЛЕЕ 340 мм, что не будет соответствовать требованию «Длина ствола ≥ 330 и ≤ 340 Миллиметр».

Анализ остальных производителей, не соответствующих требованиям Заказчика:

Позиция 2

Наименовани е характерист ики

Едини ца измере Значен ния ие

харак харак

терис терис

тики тики

QUH S 36S - 34 см

Мико нвей РЗН 2025/ 2477 1

55,5 кГц

5,5 мм

340 мм

соот ветс вие

22 граду са

BSG3 LS- SHC3 SHC3 P36H SC35

HAR 5 RUBY EG CH36 6A 6AR 5 C+ ПSEан3т6

36 Инно 36S US36 CS36 PD, Езису Езису PR36 Пурве Сургн ант DS4-

Эти лкон ЛидСё R 05H SRB3 рг рг Пурве л ова Г ер4- 400CD ТB-0535FCS

кон РЗН рджи Энд Рич 6 РЗН Г004- лл РЗН РЗН 00 Бова Олимпас

РЗН 2023/ кал жин РЗН Рич 2020/ 00110 РЗН 2023/ 2024/ 00110 РЗН ФСЗ

2017 20139 Г004- РЗН 2020/ РЗН 11497 - 2023/ 21461 23206 - 2023/21 2012/13524

/577 00110- 2023/ 10213 2024/ 00/04 21461 00/04 090

1 00/033 20546 22937 53622 83042

84622 9 1

Механические колебания с ультразвуково й частотой через наконечник

Диаметр ствола

Длина ствола

Назначение

≥ 55.5

Килоге рц

55,5 кГц

55,6 кГц

55,5 кГц

55,5 кГц

55 кГц

55,5 кГц

55,5 кГц

55,5 кГц

55,5 кГц

55,5 кГц

55,5 кГц

55 кГц

36 кГц

47 кГц

≥ 5.45

Милли метр

5 мм

5,5 мм

5,5 мм

5 мм

5,5 мм

5,5 мм

5,5 мм

5,5 мм

5,5 мм

5,5 мм

5,5 мм

5,5 мм

5,5 мм

5,5 мм

≥ 330 и ≤ 340

Милли метр

360 мм

350 мм

360 мм

360 мм

360 мм

360 мм

360 мм

360 мм

358 мм

352,9

350 мм

360 мм

349 мм

350 мм

Предна значен для генера ции и подачи радиоч астот ного переме нного тока на мягкие ткани для их разрез ания и коагуля ции во время эндоск опичес кой или откры той хирург ическо й

операц ии

 

соот

ветс вие

соотв етсви е

соотв етсви е

соотв етсви е

соотв етсви е

соотв етсви е

соотв етсви е

соотв етсви е

соотв етсви е

соотв етсви е

соотв етсви е

соотв етсви е

соответ свие

соответсвие

нет информации в инструкции производителя

Максимальны й угол отклонения прижимной бранши, градусов

≥ 22

 

22 град уса

нет инфо рмаци и в

инст рукци и произ водит

еля

нет инфор мации в инстр укции произв одите

ля

нет инфо рмаци и в

инст рукци и произ води теля

нет инфо рмаци и в

инст рукци и произ водит

еля

нет инфор мации в инстр укции произ водит

еля

50 граду сов

нет инфо рмаци и в

инст рукци и произ водит

еля

нет инфо рмаци и в

инст рукци и произ водит

еля

нет инфо рмаци и в

инст рукци и произ водит

еля

нет инфо рмаци и в

инст рукци и произ води теля

нет инфо рмаци и в

инст рукци и произ водит

еля

нет информ ации в инструк ции произво дителя

Максимальна ≤ 91.2 я амплитуда лезвия,мкм

91,2 мкм

91,2 80 70 80

мкм мкм мкм мкм

100 мкм

нет инфор мации в инстр укции

120 мкм

120

мкм

85 85

мкм мкм

100

мкм

75 нет 80 мкм

мкм информ

ации в инструк ции произво






Не один производитель не удовлетворяет требованиям Заказчика, при этом в КТРУ 32.50.50.190­00000667 – отсутствуют обязательные характеристики для товара, а это означает, что Заказчик самостоятельно сформировал описание объекта закупки, в отношении которого поставка товара для позиции 2 ограничена одни производителем Миконвей Технолоджис Ко. ЛТД.

Таким образом для лота описывается товар по позиции 2, из описания возможна предложить единственного производителя Миконвей Технолоджис Ко., ЛТД. Заказчику необходимо привести описание объекта закупки к усреднению, иначе нарушается ст. 33 и 42 ФЗ 44.

При формировании описания объекта закупки, Заказчики должны исходить не из количества возможных участников, а из возможности предложить товар нескольких производителей.». (выдержка из жалобы Заявителя)

Согласно возражениям Заказчика:

«...Заказчиком по позициям Технического задания был выбран код КРТУ– 32.50.50.190­00000667 «Держатель/наконечник ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей одноразового использования». Описание товара по данному коду КТРУ - отсутствует.

Если описание (содержащее характеристики) объекта закупки не сформировано и не включено в позицию каталога, Заказчик при использовании такой позиции каталога самостоятельно осуществляет описание объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, при этом предусмотренные пунктом 5 Правил N 145 запреты на указание дополнительных характеристик не применяются (Решение по результатам рассмотрения жалобы участника закупки № 003/06/33-104/2025 от 26.02.2025 г. по извещению № 0302200012925000078). В связи с этим, Заказчик формирует описание объекта закупки в соответствии с Законом о контрактной системе и руководствуется своей потребностью.

Держатель/наконечник ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей одноразового использования – это стерильный ручной компонент ультразвуковой хирургической системы, который включает держатель с элементами управления хирургическую концевую часть (наконечник), предназначенный для подсоединения к датчику системы (не относящемуся к данному виду), в результате чего наконечник совершает колебания (вибрирует) на высокой частоте для фрагментации клеток мягких тканей с целью разрезания и коагуляции мягких тканей во время хирургической операции. Может называться рукояткой, но не содержит датчик; доступны наконечники различных форм и размеров, изготавливаются, как правило, из металла. Применятся в общей хирургии (включая хирургию печени и желчных путей), торакальной хирургии, гинекологии, урологии, педиатрии и эндоскопической хирургии, такой как удаление тканей и гемостаз. В данном конкретном случае, данные медицинские изделия закупаются для отделения онкологии.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации в определении от 10.04.2019 N 301-ЭС19-4478 по делу N А398-2827/2018 следует, что заказчик, устанавливая требования к характеристикам товара, определяет потребность с учетом специфики своей деятельности и имеющейся необходимости закупки конкретных медицинских изделий для нужд

учреждения, в связи с чем требования заказчика к объекту закупки носят объективный характер и не повлекут ограничение количества участников проводимой аукционной процедуры.

Заказчик при планировании и осуществлении закупок должен исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. Указанная выше позиция подтверждается сложившейся судебной практикой (дела № А11- 15561/2019, № А11-955/2019, Постановления Арбитражного суда Волго-Вятского округа по делам № А29-11764/2020, № А11-15561/2019, № А43-15300/2020) (решение № 043/06/106-1080/2022 Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок от 09.01.2023 г.). Подобное формирование Заказчиком объекта закупки обусловлено его объективными потребностями и социальной значимостью выполняемых медицинских операций, закупка вышеназванных медицинских изделий позволяет ему бесперебойно оказывать неотложную медицинскую помощь пациентам.

Президиум ВАС РФ в Постановлении от 28 декабря 2010 г. № 11017/10 указал, что основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок.

Электронный аукцион проводится на поставку, а не на производство товара, то есть поставщиком товара и участником закупки может выступить любое лицо, в том числе и не являющееся производителем требуемого к поставке товара, готовое поставить товар, отвечающий требованиям, извещения и удовлетворяющий потребностям заказчика. (Решение Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по жалобе ООО «Медтехника» № 545-9987-23/4 от 29.11.2023 г.).

Учитывая, что предметом данного контракта является поставка медицинского изделия (а не его изготовление), то участником закупки может выступать любое юридическое, физическое лицо, готовые поставить товар, отвечающий требованиям извещения. Соответственно, любой предполагаемый участник закупки, в том числе, заявитель, имеет возможность приобрести товар, являющийся предметом аукциона (Решение № 523/2024 Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по делу № 023/06/33-2567/2024 от 24.05.2024 г. по жалобе ООО «РенессансМед»). Вышеуказанная правовая позиция подтверждается решениями Красноярского УФАС России от 20.12.2022 № 024/06/106-3500/2022, от 21.12.2021 № 024/06/105-3224/2021, решениями Санкт-Петербургского УФАС России от 25.11.2022 № 44­3978/22 и Ростовского УФАС России по делу № 061/06/42-1870/2023. Аналогичная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 17.12.2019 № 306-ЭС19- 23347 по делу № А65- 33329/2018.

Из совокупности положений Закона о контрактной системе следует, что установление требований к техническим, функциональным характеристикам товаров, работ, услуг, а также иных показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара существующим потребностям, является прерогативой заказчика. При этом предъявленные Заказчиком требования к необходимым к поставке товарам в равной степени распространяются на всех участников аукциона. Ни Законом о контрактной системе, ни Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) не предусмотрено каких-либо ограничений по включению в документацию об аукционе требований к товару, являющихся значимыми для заказчика (решение по результатам рассмотрения жалобы ООО «СИГМА-МЕД», Дело № 021/06/33-62/2025 г. Чебоксары от 05.02.2025 г.).

Необходимо отметить, что Заявитель, являясь коммерческой организацией, осуществляет на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли, и отсутствие товаров, выделенных в отдельный лот, технические характеристики которых соответствуют потребностям Заказчика, связано только с его предпринимательской деятельностью и от

требований, содержащихся в документации о закупке, не зависит. Вышеуказанное само по себе не может свидетельствовать об ограничении количества участников закупки.

Закон о контрактной системе не содержит норм, ограничивающих право Заказчика включать в документацию требования к объекту закупки, которые являются для него значимыми, и, обязывающих Заказчика устанавливать, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров.

Так, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования предотвращения злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Таким образом, при наличии у Заказчика потребности в получении определенных товаров, вывод о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников размещения закупки исключен (Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А40-163432/2022 Арбитражный суд города Москвы (АС города Москвы).

Каких-либо документальных доказательств, свидетельствующих о нарушении прав Заявителя и его законных интересов, в том числе в части невозможности подачи заявки на участие в закупке, а также доказательств того, что требования заказчика необоснованно создали одним участникам преимущество перед другими и являются непреодолимыми, либо каким-то иным образом повлекли за собой ограничение количества ее участников, Заявителем не представлено. Также Заявителем не представлено доказательств того, что у Заказчика объективно отсутствует необходимость в получении именно тех товаров, с теми качественными, функциональными и техническими характеристиками и именно в той комплектации, которая указана в описании объекта закупки. В свою очередь, при наличии у Заказчика потребности в получении определенных товаров вести речь о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников закупки не приходится.

Отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также об ограничении заказчиком числа участников закупки. (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 14.10.2020 по делу № А33-311/2020).

Заказчик является медицинским учреждением, целью которого является охрана здоровья населения на основании Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Федеральное государственное бюджетное учреждение «Ялтинский многопрофильный медицинский центр Федерального медико­биологического агентства» обслуживает не меньше 32 населенных пункта, более 130 тыс. чел. прикрепленного населения. Потребность в характеристиках товара указанного в описании объекта закупки формировалась заказчиком в том числе, исходя из необходимости оказания квалифицированной медицинской помощи пациентам. Законом о контрактной системе не предусмотрены ограничения по включению в извещение требований к товарам, являющихся значимыми для заказчика, равно как и не предусмотрена обязанность заказчика обосновывать свои потребности при установлении требований к товарам и их характеристикам, а также причины их установления. Описание объекта закупки составлено таким образом, чтобы максимально точно учесть потребность медицинского учреждения. Так как Заказчик является социально значимым учреждением, наиболее полное удовлетворение его потребностей является основной задачей проводимой закупки. В данном случае Заказчик при составлении технического задания руководствовался исключительно необходимостью обеспечения эффективного лечебного процесса. Данный довод подтверждается решением АС города Москвы № А40-163613/2022 от 22.12.2022 г.

Таким образом, техническое задание полностью отражает потребность Заказчика, и соответствует нормам Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров

работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ, и иным нормам законодательства Российской Федерации.». (выдержка из возражений Заказчика)

Антимонопольный орган изучив доводы сторон, извещение о проведении электронного аукциона «Поставка медицинских изделий (Держатель/наконечник ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования) для онкологического отделения на 2026-2027 гг.» (извещение №0348100015526000245) установил следующее.

Согласно извещению о проведении Закупки, Заказчиком к поставке требуются товар «Держатель/наконечник ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования» (код позиции32.50.50.190-00000667) в двух исполнениях.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление Правительства N 145) утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования каталога), Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования каталога).

Согласно пункту 4 Правил использования каталога, Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)     наименование товара, работы, услуги;

б)    единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)     описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

При это пунктом 5 Правил установлено, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а)    если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при

осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б)     если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Из извещения следует, что к поставке требуется товар «Держатель/наконечник ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования» (код позиции32.50.50.190-00000667) в двух исполнениях.

Обозначенный код КТРУ не предусматривает характеристики, обязательные к применению Заказчиком при описании объекта закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Комиссия отмечает, что описание объекта закупки должно отражать реальную, обоснованную, объективную потребность заказчика в приобретении товара с определенными характеристиками. Однако Заказчиком в ходе рассмотрения не представлено документов, доказательств, сведений обосновывающих необходимость закупки товара с характеристиками установленными техническим заданием, в том числе необходимость в характеристике «Длина ствола: ≥ 330 и ≤ 340».

Кроме того, ФАС России выработана правовая позиция, согласно которой объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товара соответствовало, как минимум, два производителя (Письмо от 21.03.2025 N 28/26176/25, Письмо от 20.03.2025 N 28/25602/25, Письмо от 19.04.2023 N ПИ/30510/23, Письмо от 27.04.2022 N ПИ/42497/22).

Согласно жалобе Заявителя, закупаемый по позиции №2 товар соответствует товару «QUHS 36S» единственного производителя Миконовей Технолоджис Ко., ЛТД., в качестве ограничивающей характеристики указывает «Длина ствола: ≥ 330 и ≤ 340».

Заказчиком не представлено доказательств того, что установленным по позиции №2 характеристикам соответствует товар другого производителя помимо Миконовей Технолоджис Ко., ЛТД.

Комиссия Крымского межрегионального УФАС России, проанализировав коммерческие предложения, предоставленные Заказчиком, обнаружила, что по спорной позиции помимо товара «QUHS 36S» производства Миконовей Технолоджис Ко., ЛТД. к поставке предлагался товар «Скальпель одноразовый ультразвуковой EG US36R» производства Энджин Медикал Эквивалент Мануфактуринг (Шанхай) Корпорэйшн». Однако длина оборудования «Скальпель одноразовый ультразвуковой EG US36R» составляет 360мм, когда Заказчику в соответствии с извещением требуется «≥ 330 и ≤ 340».

Таким образом, у Комиссии Крымского межрегионального УФАС России отсутствуют документы и сведения, позволяющие прийти к выводу о том, что требованиям

к характеристикам товара, установленным Заказчиком, соответствует продукция двух или более производителей.

Таким образом, довод Заявителя признан обоснованным.

Также Комиссией принимается во внимание, что согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.05.2026 №ИЭА1 на участие в закупке была подана 1 заявка, содержащая предложение о поставке товара - «QUHS 36S» единственного производителя Миконовей Технолоджис Ко., ЛТД.

Таким образом, при описании объекта закупки Заказчиком были нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в части формирования объекта закупки, соответствующего товару единственного производителя, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного части 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

  1.     Признать жалобу Заявителя обоснованной.
  2.    Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
  3.    Выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
  4.    Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.




СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Рудакова Анна Павловна

Сертификат № 00BA9D090B51F51B7B58A4FE530CFAC1DJ

Действителен с 30.09.2025 по 24.12.2026

Члены комиссии

Т.Д. Аблаева

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Аблаева Тамила Дамировна

Сертификат № 4733B3A7BE9AECCB64C56AF61AC4B24D

Действителен с 14.11.2025 по 07.02.2027

Э.Л. Халилова

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Халилова Эльзара Лемаровна

Сертификат № 262CC982FDFF03A83738D0712409E9

Действителен с 12.11.2025 по 05.02.2027

Поиск решений
Реестр решений
Новости
О системе

Войти