Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе ИП Малютиной О.Е.
№ 063/06/105-737/2026
Резолютивная часть оглашена
08.05.2026г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:
рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ИП Малютина О.Е. на положения извещения при проведении электронного аукциона на Приобретение жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность в целях исполнения государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года» (извещение № 0142200001326009974, начальная (максимальная) цена контракта – 4 334 873,20 рублей),
У С Т А Н О В И Л А:
В Самарское УФАС России поступила жалоба на положения извещения при проведении электронного аукциона.
Согласно доводам жалобы Заказчиком при размещении информации о закупке допущено нарушение требований законодательства о контрактной системе, в части установления требования к этажу закупаемого жилого помещения – не выше третьего этажа.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении Закупки нарушений.
Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалоб отказать, указывая на отсутствие нарушений.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалоб, извещение об аукционе, приложения к извещению и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при составлении описания объекта закупки должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающуюся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Объектом закупки является Приобретение жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность в целях исполнения государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года».
Приложением к техническому заданию установлено:
* Помещение должно находиться не выше 3-го этажа
(жилое помещение приобретается для семьи с ребенком инвалидом.)
В представленных письменных пояснениях Заказчик указал, что жилое помещение приобретается на основании решения Похвистневского районного суда от 19.06.2026, согласно которого исковые требования собственника жилого помещения, признанного аварийным о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого удовлетворены (в подтверждение указанной позиции представлены подтверждающие документы).
Жилье в рамках рассматриваемой закупки приобретается для семьи с ребенком инвалидом (справка представлена). В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Вопрос о расположении жилого помещения в части этажа отражено с учетом письменного заявления собственника изъятого помещения, в целях исключения дальнейших действий по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" (вместе с "Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме").
Заявителем в жалобе указано на возможность подачи заявки на рассматриваемый объект закупки с предложением о жилом помещении, расположенном на 7 этаже дома, оборудованного лифтовым оборудованием. Необходимо отметить, что наличие такого оборудования не гарантирует его стабильную и постоянную работу. Принимая во внимание, что требование в отношении этажности обусловлено именно медицинским ограничениями, нахождение на более высоких этажах дома влечет наличие проблем, связанных с движением члена семьи собственника изымаемого помещения.
Таким образом, Заказчик установил в извещении требования к закупаемому помещению с учетом специфики и потребности будущего пользователя квартиры, жалоба признается необоснованной.
Иных жалоб на закупку от Участников Закупки не поступало.
На участие в закупке подано 2 заявки.
Согласно части 4 статьи 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
Заявитель, вопреки части 4 статьи 106 Закона о контрактной системе, не представил соответствующих доказательств невозможности подготовки заявки для участия в рассматриваемой закупке, невозможности исполнения контракта.
Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ИП Малютиной О.Е. необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.