ООО «Высокое качество медицинской техники»
Наб. Реки Смоленки, д. 33, литера А, пом. № 198-Н, г. Санкт-Петербург, 199178
ГБУЗ Калужской области «Городская клиническая больница №2 «Сосновая роща»
ул. Социалистическая, д.2а, г. Калуга, 248010
hospital@sr40.ru;gbuz_srosha@adm.kalug a.ru
ООО «РТС-тендер» наб. Тараса Шевченко, д.23-А, г. Москва, 121151 ko@rts-tender.ru
Министерство конкурентной политики
Калужской области
ул. Плеханова, д. 45, г. Калуга, 248001 min-k-
politik@adm.kaluga.ru;emelyanov@adm.k aluga.ru
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России
г. Калуга «14» мая 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена «08» мая 2026 года.
В полном объеме решение изготовлено «14» мая 2026 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:
Чуриков М.А. - председатель комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела Калужского УФАС России
Магер А.А. - член комиссии, заместитель руководителя Калужского УФАС России;
Васильев А.А. - член комиссии, заместитель начальника отдела Калужского УФАС России,
при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя заказчика – ГБУЗ КО «Городская клиническая больница №2 «Сосновая роща» Быченковой Л.А. (доверенность, паспорт), представителя уполномоченного органа – министерства конкурентной политика Калужской области Бойкова А.А. (доверенность, паспорт), представителей заявителя - ООО «ВКМТ» Вершининой А.М. (доверенность, паспорт), Поташовой С.Ю. (доверенность, паспорт), Яцук А.В. (доверенность, паспорт), представителя ООО «Элит Мед» Юрченко М.О (доверенность, паспорт),
рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу №040/06/105-526/2026 ООО «ВКМТ» по существу, установила:
04.05.2026г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «ВКМТ» на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137200001226003489), предметом которого является поставка системы магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом (далее – Аукцион).
Заявитель полагает, что извещение об осуществлении закупки, не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.
Заказчиком, уполномоченным органом представлены пояснения по существу доводов жалобы Заявителя, в которых указанно, что доводы названной жалобы являются необоснованными, а действия Заказчика основаны на положениях Закона о контрактной системе.
Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.
- 24.04.2026г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение №0137200001226003489, предметом которого является поставка системы магнитнорезонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом.
Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляет 156 250 000,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 05.05.2026 08:00 (МСК).
Заказчиком по указанному аукциону выступало ГБУЗ КО «Городская клиническая больница №2 «Сосновая роща».
- В соответствии с пунктами 1,3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в частности, следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики,
эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки также должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Согласно части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию 2026-2941
у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.
3. Согласно доводам жалобы Заявителя, описание объекта закупки составлены таким образом, что подходящим является оборудование одного единственного производителя, что приводит к ограничению количества участников закупки, способных поставить товар, отвечающий потребностям заказчика, и является ограничением конкуренции.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.
При описании объекта закупки Заказчику в рамках закона предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.
Из буквального толкования вышеприведенных положений Закона о контрактной системе следует, что Заказчики, осуществляющие закупку по правилам Закона о контрактной системе, при описании объекта закупки должны таким образом описать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с такими характеристиками, которые ему необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки.
Согласно письменным пояснениям Заказчика, при подготовке Описания объекта закупки Заказчик руководствовался утвержденными Постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017г. №145 «Правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», также была использована эксплуатационная документация каждого из производителей, размешенная на официальном сайте Росздравнадзора.
Функция «Пакет специализированных программ для кардиологических исследований на основной консоли - автоматическая разметка срезов при исследовании сердца» присутствует не менее, чем у двух производителей, что подтверждается коммерческими предложениями, полученными в ходе направления запросов Заказчиком, а также эксплуатационной документацией, размещённой на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения «Росздравнадзор» на систему магнитно - резонансной томографии MAGNETOM Sola с принадлежностями РЗН 2021/14518 от 23.11.2025 г. и эксплуатационной документацией Система магнитно-резонансной томографии Vantage Orian (MRT-1550) с принадлежностями РЗН 2022/18674 от 08.11.2023 г.
Потребности Заказчика, установившего в описании объекта закупки требования к характеристикам товара, которые ему необходимы для осуществления деятельности, в силу специфики своей деятельности, не могут свидетельствовать о нарушении положений Закона о контрактной системе, поскольку при формировании требований к техническим и функциональным характеристикам приобретаемых товаров Заказчик учитывает необходимость конечного результата – оказание медицинской помощи.
В ходе рассмотрения жалобы по существу, исходя из представленных в материалы дела документов, Комиссия Калужского УФАС России установила, что заказчиком получены 5 коммерческих предложений, под требования Заказчика подходят товары как минимум 2 производителей, также, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила, что на участие в аукционе поданы 4 заявки, что свидетельствует об обеспечении конкуренции.
Отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям Заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также об ограничении заказчиком числа участников закупки.
На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.
С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России решила:
Признать жалобу ООО «ВКМТ» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Чуриков Максим Александрович
Сертификат № 00CACD61А057Е31B9A3D0DC7144ВЗС0В5«
Действителен с 08.04.2025 по 02.07.2026
А.А.Магер
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Магер Александр Александрович
Сертификат № 43F785D30FB94A7A3626FEF2EC4D9803
Действителен с 21.04.2025 по 15.07.2026
Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Васильев Александр Анатольевич
Сертификат № 7BF98D842188A4B4C3F8EAD54EE3400B
Действителен с 09.07.2025 по 02.10.2026