РЕШЕНИЕ

«13» мая 2026 года  

Резолютивная часть решения оглашена «12» мая 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме «13» мая 2026 года                            г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

в отсутствие представителей ООО «ГЕНОС», ГБУЗ «Промышленновская районная больница»,

рассмотрев  дело № 042/06/105-795/2026, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – ГБУЗ «Промышленновская районная больница» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000126004907 «Поставка изделий медицинского назначения»,

установила:

05.05.2026г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ГЕНОС» (вх. № 4935/26) на действия заказчика –               ГБУЗ «Промышленновская районная больница» при проведении электронного аукциона  № 0139200000126004907 «Поставка изделий медицинского назначения».

24.04.2026 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом — Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000126004907 «Поставка изделий медицинского назначения».

Начальная максимальная цена контракта – 576 389,30 рублей.

По мнению заявителя, описание объекта закупки (а именно характеристики Длина изгибоустойчивого никель титанового проводника 50-60 см со значением характеристики ≥ 2 и ≤ 5, Рабочая длина у-образной пункционной канюли 60-70 мм со значением характеристики ≥ 2 и ≤ 4) по позиции с идентификатором № 212539636 противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 42 ФЗ № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Из ч. 2 ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ следует, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ФЗ № 44-ФЗ, под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комиссией Кемеровского УФАС России проанализировано извещение и установлено, что объектом закупки с идентификатором  № 212539636 является «Набор для катетеризации центральных вен, кратковременного использования».

Из письменных пояснений заказчика, поступивших в Кемеровское УФАС России следует, что -предметом закупки являются наборы для катетеризации центральных вен, представляющие собой комплексы медицинских изделий, в состав которых входят несколько однотипных компонентов (проводники, пункционные канюли и т.д.). Техническим заданием установлены две группы параметров:

- характеристики самого изделия (например, длина проводника, длина канюли, диаметр, материал);

-количество входящих в набор единиц (сколько штук проводников, канюль и т.д.).

«Длина изгибоустойчивого никель титанового проводника 50-60 см» - это характеристика самого проводника (физическая величина, измеряемая в см).

Далее после двоеточия «≥ 2 и ≤ 5» - это количество таких проводников в наборе. Единица измерения в данном случае подразумевается «штука», поскольку речь идёт о комплектации.

Вместе с тем Комиссия Кемеровского УФАС России отмечает, что из положений извещения указанное представителем Заказчика в пояснениях не следует, так как в спорной позиции отсутствует указание на единицы измерения, что вводит участников закупки в заблуждение и вступает в противоречие с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 5             ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Относительно характеристики «Рабочая длина у-образной пункционной канюли 60-70» заказчик пояснил, что данная характеристика относится к самой канюле, при этом после двоеточия указано «≥ 2 и ≤ 4» и приведена единица измерения «Штука», что указывает на количество канюль в наборе.

Проанализировав характеристику «Рабочая длина у-образной пункционной канюли 60-70», Кемеровское УФАС России установило, что заказчиком при описании были  использованы необходимые единицы измерения, что не вступает в противоречие со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ГЕНОС» на действия заказчика –                                              ГБУЗ «Промышленновская районная больница» при проведении электронного аукциона                       № 0139200000126004907 «Поставка изделий медицинского назначения» обоснованной.

2. Признать заказчика – ГБУЗ «Промышленновская районная больница» нарушившим требования части 2 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушений.

4. Передать материалы дела № 042/06/105-795/2026 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного  Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Председатель комиссии:                                                                                 С.В. Стельмах

Члены  комиссии:                                                                                             И.С. Гилева                            

                                                                                                                                     Е.В. Князева

Исп.Князева Е.В.

тел.(3842)36-27-53