Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе ООО «ПЕРСПЕКТИВА ИНВЕСТ ГРУПП»
№ 063/06/105-740/2026
Резолютивная часть оглашена
12.05.2026 г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС, Комиссия) в составе:
рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), жалобу ООО «ПЕРСПЕКТИВА ИНВЕСТ ГРУПП» (далее – Заявитель) на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: Поставка медицинского изделия: Стол для физиотерапии, с питанием от сети (извещение № 0842200000526001324, начальная (максимальная) цена контракта – 653 333,00 рублей).
до перерыва, после перерыва: в присутствии представителей Заказчика, в присутствии представителей от Заявителя (доверенности),
У С Т А Н О В И Л А:
04.05.2026 в Самарское УФАС России поступила жалоба на действия комиссии Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме.
В жалобе Заявитель указывает о неправомерности отклонения заявки на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информации: требуется товар с НКМИ 182380, предложен товар с НКМИ 187150.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении закупки, приложения к извещению и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Предметом закупки является: поставка медицинского изделия: Стол для физиотерапии, с питанием от сети.
Из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.04.2026 №ИЗК1 следует, что заявку с порядковым номером 1 отклонили на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, требуется Товар с НКМИ 182380, предложен товар с НКМИ 187150.
Подпунктом а) пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.
В части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.
Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную Правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 (далее соответственно - Правила, Постановление N 145).
Подпунктом "д" пункта 10 Правил при формировании каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением N 145, в позицию каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе включается справочная информация, такая как, коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии).
Вместе с тем указанная справочная информация не является описанием объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка участника закупки должна содержать предложение в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе, а именно характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.
Частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлен закрытый перечень оснований для отклонения заявки участника при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке.
Согласно части 1 статьи 27 Закона о контрактной системе отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным Законом о контрактной системе, не допускается.
Таким образом, различие кода НКМИ, указанного в заявке участника закупки, и кода НКМИ, указанного в позиции каталога, в качестве основания для отклонения заявки участника закупки не установлено Законом о контрактной системе, в случае если характеристики медицинского оборудования, предложенные участником закупки, соответствуют параметрам, установленным заказчиком в описании объекта закупки.
Вышеизложенное подтверждается письмом Минздрава России N 25-3/и/2-20326, ФАС России N ТН/92615/24 от 14.10.2024 «О неправомерности отклонения заявки участника закупки в случае несоответствия кода НКМИ, предложенного участником товара, коду НКМИ, установленному заказчиком в извещении об осуществлении закупки».
На основании изложенного, изучив все материалы дела, Комиссия Самарского УФАС установила в действиях комиссии Заказчика нарушение подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.
Учитывая изложенное, Комиссия Самарского УФАС России признает жалобу Заявителя обоснованной.
Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
- Признать жалобу ООО «ПЕРСПЕКТИВА ИНВЕСТ ГРУПП» обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение подпункта «а» пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.
3. В связи заключением контракта предписание Заказчику не выдавать.
4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.