ООО «ИОЗ»
ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ»
ЭТП ТЭК-Торг help@tektorg.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/06/105-5870/2026
о нарушении законодательства о контрактной системе
08.05.2026 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего: заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,
Членов комиссии:
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.С. Переверзевой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Хлебниковой,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференц-связи),
при участии представителя:
ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ»: Т.М. Усатовой (по дов. От 24.02.2026 №26/10);
в отсутствие представителей ООО «ИОЗ», о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения сведений в Единой информационной системе (далее — ЕИС),
рассмотрев жалобу ООО «ИОЗ» (далее — Заявитель) на действия ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку макета массогабаритной модели оружия АК-74М (Закупка № 0373100028126000130) (далее – запрос котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России.
Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении положений извещения в нарушение законодательства о контрактной системе.
Согласно п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, ст.33 Закона о контрактной систем содержит в себе закрытый перечень случаев, когда Заказчик вправе закупать товары конкретного производителя (пп. «б» - «г» п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе), во всех остальных случаях, совокупности всех требований извещения, в том числе и всем требованиям описания объекта закупки, должны соответствовать товары как минимум двух различных производителей.
Вместе с тем обязанность по формированию описания объекта закупки в соответствии с положениями ст.33 Закона о контрактной системе возложена на Заказчика, следовательно, именно Заказчик при формировании извещения об осуществлении закупочной процедуры должен обладать документальным подтверждением соответствия описания объекта закупки требованиям действующего законодательства.
Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Управления установлено, что Заказчиком закупается «Макет массогабаритный модели оружия».
В составе жалобы Заявитель указывает на то, что в нарушение ст.33 Закона о контрактной системе описанию объекта закупки соответствует товар единственного производителя ввиду нижеследующих требований:
В электронном документе «Описание объекта +расчет НМЦК №д-14579.xls» установлено следующее: «Требования по передаче заказчику технических и иных документов при поставке: Сертификат соответствия «Концерна «Калашников», паспорт (инструкция)».
В электронном документе «Приложение к эл. контракту №д-14579.doc» указано: «6.3.3. При передаче Товара Заказчику передаются копии сертификатов соответствия «Концерна «Калашников» на каждую, подлежащую сертификации позицию, паспорт (инструкция) обязательные для данного вида Товара и иные документы, подтверждающие качество Товара».
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что указанное требование включено в описание объекта закупки и проект контракта в целях обеспечения безопасности и подтверждения легальности происхождения продукции. Наличие сертификата гарантирует соблюдение лицензионных требований и технических регламентов разработчика, что является обязательным условием для безопасной эксплуатации товара в учебном процессе Заказчика.
Вместе с тем в целях соблюдения баланса интересов и обеспечения конкуренции Заказчик пояснил о готовности в ходе исполнения обязательств принимать паспорта (инструкции) и документы о соответствии от иных производителей или их официальных дилеров, подтверждающие, что поставляемый товар полностью отвечает установленным характеристикам и нормам безопасности.
Таким образом, в рамках рассмотрения данной жалобы Заказчиком не представлено документов и сведений, подтверждающих, что в данном случае применимы условия отраженные в одном из пп.«б» - «г» п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.
Вместе с этим, как установлено ранее, на заседании Комиссии Управления Заказчиком не представлено документов и сведений, подтверждающих соответствие совокупности требований извещения товаров нескольких различных производителей, ввиду чего Комиссии Управления, в отсутствие документов и сведений, подтверждающих соответствие совокупности требований извещения товаров нескольких производителей, не представляется возможным прийти к выводу, что совокупности таких требований соответствуют изделия нескольких
производителей.
Комиссия Управления также считает необходимым отметить, что исходя из правовой сути п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки не должны включаться сведения о товарном знаке, что предполагает предоставление возможности участникам предложить товары различных производителей.
На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1 .Признать жалобу ООО «ИОЗ» на действия ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» обоснованной.
2 .Признать в действиях Заказчика нарушения п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.
3 .Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4 .Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Грешнева Дарья Сергеевна
Сертификат № 00831 В7545С61281С4ВАВ156778A683BFB
Действителен с 17.07.2025 по 10.10.2026
Члены Комиссии:
Е.С. Переверзева
Кому выдан: ПЕРЕВЕРЗЕВА ЕЛИЗАВЕТА СЕРГЕЕВНА Сертификат № 00FFF3ACD3A01A73F4C680C3941ЕЗСА026
Действителен с 11.12.2025 по 06.03.2027
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: ХЛЕБНИКОВА АНАСТАСИЯ СЕРГЕЕВНА
Сертификат № 00BDC586F2C22E864181858031D16A1113
Действителен с 31.10.2025 по 24.01.2027
Исп.Переверзева Е.С. тел.(495)784-75-05