Р Е Ш Е Н И Е № 025/06/105-407/2026

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок

12 мая 2026 года                                                                                    г. Владивосток

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее – Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: Ерькина Е. П. – руководитель,

Члены комиссии:

Овчинникова Г. С. – специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов,

Дроздов А. Э. – специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти, рассмотрев жалобу ООО «Нейропроджек» на действия Заказчика – ГБУЗ «Краевая детская клиническая больница № 1»

     в присутствии:

от Заявителя: Гладких М.М. Удалова Е. А. представители по доверенности;

от ГБУЗ «Краевая детская клиническая больница № 1»: Суходольский В.П., представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступила жалоба ООО «Нейропроджек» на действия Заказчика – ГБУЗ «Краевая детская клиническая больница № 1» при проведении электронного аукциона на систему тепловой/холодовой терапии с циркулирующей жидкостью (извещение № 0820500000826002213) (далее – аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ), так как закупка осуществлена с нарушением требований действующего законодательства.

Согласно представленным возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения Комиссия Приморского УФАС России установлено следующее.

Заявитель считает, что характеристики объекта закупки существенно ограничивают круг потенциальных: участников, по совокупности характеристик соответствует только одно медицинское изделие, а именно система терморегулирующая медицинская ГИПОТЕРМ с принадлежностями по ТУ 32.50.50–010-98238288-2023 (Регистрационное удостоверение РЗН 2022/17072 от 21.01.2025г.), что, по мнению Заявителя, приводит к созданию преимуществ конкретному хозяйствующему субъекту и исключает возможность участия иных участников рынка.

Согласно ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при формировании описания объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно ч.2 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений статьи 33 Закона о контрактной системе.

Согласно позиции ФАС России, изложенной в письме от 21.03.2025 № 28/26176/25, указание конкретного товарного знака или требований к закупаемому товару, свидетельствующие о его конкретном производителе, в отсутствие специфики такого товара, его использования приводят к созданию необоснованных препятствий для участников закупки, влекут сокращение их количества, что является признаком ограничения конкуренции.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона заказчику требуется система тепловой/холодовой терапии с циркулирующей жидкостью.

Из сравнительной таблицы, представленной заказчиком следует, что совокупности требований описания объекта закупки соответствуют товары двух различных производителей.

На основании изложенного, Комиссия Приморского УФАС России пришла к выводу, что в действиях заказчика не усматривается нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Довод жалобы не нашел свое подтверждение.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Нейропроджек» на действия Заказчика – ГБУЗ «Краевая детская клиническая больница № 1» при проведении электронного аукциона на систему тепловой/холодовой терапии с циркулирующей жидкостью (извещение № 0820500000826002213) необоснованной.

Председатель комиссии:                                                                        Е. П. Ерькина

Члены комиссии:                                                                             Г. С. Овчинникова

А. Э. Дроздов
 

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.