Министерство здравоохранения Республики Дагестан

367000, Дагестан Респ, Махачкала г, Абубакарова ул, Абубакарова ул, Д. 10

e-mail: mtomzrd@mail.ru

Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан

367033, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Абубакарова, 67 (5 этаж)

e-mail: zakupki@e-dag.ru

АО «Сбербанк – АСТ»

119435, город Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9

e-mail: ko@sberbank-ast.ru

ООО Торговый дом "Медлайт"

620902, Свердловская область, г.о. город Екатеринбург, с. Горный Щит, ул. Буденного, д. 87

e -mail: tdmedlight@yandex.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/105-608/2026

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

12.05.2026г.          г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Халмурзиев М.М. – Врио руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

Магомедов К.Г. – Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаев Т.Р. – Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО Торговый дом "Медлайт" (далее – Заявитель) на действия Министерства здравоохранения Республики Дагестан (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее – Уполномоченный орган) запроса котировок в электронной форме № 0103200008426003652 «Оснащение ЖК.2026 (12 лот. Светильник передвижной для проведения осмотра/терапевтических процедур)» (далее – ЗК),

в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

04.05.2026г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении ЗК.

В жалобе указывается на несоответствие извещения об осуществлении закупки требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Рассмотрение жалоб, а также информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Дагестанским УФАС России осуществляется с учетом конкретных обстоятельств каждого дела и доказательств, представленных сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимаются решения.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО «Сбербанк – АСТ» (далее – Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

28.04.2026г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении ЗК.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 500 000 рублей.

Заявитель в своей жалобе обжалует следующие положения описания объекта закупки:

- Регулирование освещенности (диапазонное значение) ≤ 20 и ≥ 100 %. Такой диапазон в строгом математическом смысле существовать не может, потому что условие противоречиво: число не может быть одновременно меньше или равно 20 и больше или равно 100 %.

- Диапазон регулирования цветовой температуры, от ≤ 3500 до ≥ 4500 К (Кельвин). Такой диапазон, заданный как строгое условие «≤ 3500 K и ≥ 4500 K», математически не существует — невозможно одновременно быть меньше или равным 3500 и больше или равным 4500.

- Диаметр рабочего поля D 10, мм ≥ 160. Параметр «Диаметр рабочего поля D10» (или «диаметр светового поля d10») не применяется к смотровым (диагностическим) светильникам. Это прямо следует из ГОСТ Р МЭК 60601-2-41-2014, который устанавливает требования к данному типу оборудования.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предполагает использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

1. Согласно описанию объекта закупки Заказчиком установлено требование «Регулирование освещенности (диапазонное значение) ≤ 20 и ≥ 100 %». Согласно инструкции по заполнению характеристики в заявке участник закупки указывает в заявке диапазон значений характеристики.

Таким образом, из совокупности требований следует, что потребность Заказчика заключается в светильниках смотровых которые имеют диапазон регулирования освещенности шире 20 – 100%, т.е. нижний предел должен стремиться от 20 к 0.

При этом, Комиссия отмечает, что требование Заказчика к верхнему пределу «≥ 100%» является не верным, так как регулирование освещенности не может быть больше 100%.

2. По мнению Комиссии, довод жалобы относительно требований к диапазону регулирования цветовой температуры, от ≤ 3500 до ≥ 4500 К (Кельвин) является необоснованным на основании следующего.

Согласно инструкции по заполнению характеристики в заявке участник закупки указывает в заявке диапазон значений характеристики.

Из совокупности требований следует, что потребность Заказчика заключается в светильниках смотровых которые имеют диапазон регулирования цветовой температуры не уже 3500 - 4500 К.

Довод о том, что математически такого значения не существует так как цветовая температура одновременно не может быть меньше или равным требованиям Заказчика несостоятелен, ввиду того, что данная характеристика является физической величиной и предполагает нижнее значение ≤ 3500, верхнее ≥ 4500.

При этом, Заявителем не представлено доказательств свидетельствующих о том, что закупаемые заказчиком светильники смотровые медицинские не могут иметь регулируемую цветовую температуру.

3. Как установлено Комиссией ГОСТ Р МЭК 60601-2-41-2014. «Национальный стандарт Российской Федерации. Изделия медицинские электрические» (далее – ГОСТ Р МЭК 60601-2-41-2014) дает следующие определения.

- пункт 201.3.105. Диаметр светового поля d10 (light field diameter d10): диаметр окружности, описывающей центр светового поля (точка центральной освещенности), где освещенность достигает 10% ec.

- пункт 201.3.106. Смотровой (диагностический) светильник (luminaire for diagnosis): светильник для локального освещения тела пациента в целях подтверждения диагноза или лечения, которые могут быть прерваны без создания какой бы то ни было опасности для пациента в случае отказа источника света.

Примечание - Светильник не предназначен для использования в операционных. См. таблицу 201.101.

Согласно таблице 201.101 «Классификация хирургических и смотровых (диагностических) светильников» ГОСТа Р МЭК 60601-2-41-2014 светильники делятся на смотровые (диагностические) и хирургически. В отношении светильников смотровых (диагностических) характеристика «диаметр светового поля (d10)» не применяется.

Согласно извещению о проведении ЗК объектом закупки является «Светильник передвижной для проведения осмотра/терапевтических процедур» соответствующий коду позиции КТРУ 27.40.39.110-00000002 и коду НКМИ 187160.

Следовательно ГОСТ Р МЭК 60601-2-41-2014 не устанавливает требований к характеристике «диаметр светового поля (d10)» для закупаемых светильников.

Также Заказчиком не представлено доказательств опровергающих данный довод жалобы Заявителя.

Кроме того в описании объекта закупки отсутствует обоснование необходимости использования характеристики, не предусмотренной ГОСТом.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком требований пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе выразившееся в описании объекта закупки с нарушением требований ст. 33 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 105 и 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной частично.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

5. Направить копию настоящего решения в адрес сторон.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии           М.М. Халмурзиев

Члены Комиссии:                К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев