РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1640/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Белевцевой Е.О. (далее – Заявитель) на действия АО «ЭТС»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении ГБУЗ Московской области «НИКИ детства Минздрава Московской области» (далее – Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по содержанию зданий, помещений
и территории ГБУЗ Московской области «НИКИ детства Минздрава Московской области» в 2026-2027 гг. (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0348200077726000065) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего заявка Заявителя неправомерно возвращена Оператором электронной площадки.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона
Оператор электронной площадки действовал в соответствии
с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 08.05.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 12.05.2026.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными
при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 24.04.2026;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  максимальное значение цены контракта – 49 305 712,43 руб.;

4)  начальная сумма цен товара, работы, услуги – 16 360,12 руб.;

5)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 04.05.2026;

6)  на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки;

7)  дата подачи ценовых предложений – 04.05.2026;

8)  в период подачи ценовых предложений предложения о цене контракта поданы 3 участниками Аукциона;

9)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании
4 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;

10)  победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «1» с минимальным предложением о сумме цен единиц товара, работы, услуги в размере 15 296,72 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно подпункту «г» пункта 1 части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются требования
к взаимодействию электронной площадки, специализированной электронной площадки с единой информационной системой, иными государственными информационными системами, осуществляемому с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных
и муниципальных функций в электронной форме.

В соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – реестр) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке
на участие в закупке в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 43
Закона о контрактной системе, если Правительством Российской Федерации
не установлено иное.

Согласно подпункту «з» пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки
в случае наличия в предусмотренном реестре информации
об участнике закупки, в том числе информации о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица, при условии установления требования, предусмотренного частью 1.1 статьи 31
Закона о контрактной системе.

Согласно Извещению, Заказчиком установлено требование, предусмотренное частью 1.1 статьи 31 Законом о контрактной системе,
об отсутствии в Реестре информации об участнике закупки.

В соответствии с Извещением дата и время окончания срока подачи заявок
на участие в Аукционе – 04.05.2026 в 10:00 (МСК).

Согласно доводу жалобы Заявителя, 01.05.2026 Заявителем подана заявка на участие в Аукционе, при этом Оператором электронной площадки неправомерно осуществлен возврат заявки на основании поступивших данных, согласно которым Заявитель находится в Реестре.

Оператор электронной площадки в письменных возражениях пояснил,
что: «первоначально отклонение заявки Оператором в связи с нахождением
в Реестре было обусловлено техническими неточностями при принятии пакетов данных об исключении Заявителя из Реестра.»

На заседании Комиссии установлено, что Заявитель был исключен
из Реестра 15.03.2021.

Кроме того, Представитель Оператора электронной площадки
на заседании Комиссии пояснил, что возврат заявки Заявителя по основаниям предусмотренными подпунктом «з» пункта 5 части 6 статьи 43
Закона о контрактной системе, возможно обусловлен техническими проблемами
при принятии пакетов данных об исключении информации из Реестра, поступающих из ЕИС для формирования баз данных Оператором электронной площадки.

При этом представитель Оператора электронной площадки на заседание Комиссии не представил доказательств и сведений, согласно которым возврат заявки Заявителя на участие в Аукционе обусловлен техническими проблемами во взаимодействии с ЕИС.

Таким образом, Комиссия на основании имеющихся информации
и сведений не может прийти к выводу о наличии технических проблем
со стороны ЕИС.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу,
что действия Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при проведении Аукциона, нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 9 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссией установлено, что Заявитель направил обращение Оператору электронной площадки, по результатам рассмотрения которого заявка Заявителя была допущена до участия в Аукционе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Белевцевой Е.О. обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3. В связи с тем, что Оператором электронной площадки устранено нарушение Закона о контрактной системе, предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе не выдавать.
4. Передать материалы от 12.05.2026 по делу № 28/06/105-1640/2026 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса
   о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.