ФГБУ «НМИЦ ССХ им. А.Н. Бакулева»
Минздрава России
ООО «Комплект-Сервис»
ООО «РМ-Системс»
ООО «РТС-тендер»
РЕШЕНИЕ
по делу №077/06/105-5763/2026 о нарушении
законодательства о контрактной системе
08.05.2026 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего: главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова
Членов комиссии:
Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Матюшенко
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Гелмутдиновой,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи) при участии представителей: ФГБУ «НМИЦ ССХ им. А.Н. Бакулева» Минздрава России: Федяевой А.С. (дов.№446 от 05.05.2026), Скачко Ю.Ю. (дов.№448 от 06.05.2026), ООО «РМ-Системс»: Толмачева Д.Н. (дов.№5 от 04.02.2026), ООО «Комплект-Сервис»: Косарева А.А. (дов.№б/н от 20.08.2025), Малышева К.К. (дов.№б/н от 18.08.2025),
рассмотрев жалобу ООО «Комплект-Сервис» (далее — Заявитель) на действия ФГБУ «НМИЦ ССХ ИМ. А.Н. Бакулева» Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских изделий (Закупка №0373100095226000348)
(далее — аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.
В составе жалобы Заявитель указывает, что комиссией по осуществлению закупок Заказчика нарушены нормы Закона о контрактной системе в результате отклонения заявки участника закупки ООО «Комплект-Сервис».
1. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.04.2026 №ИЭА1 заявка участника закупки ООО «Комплект-Сервис», с идентификационным номером 121111006, отклонена комиссией по осуществлению закупок Заказчика на следующем основании: «Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ), а именно, в заявке Участника по пунктам 1, 2, 3 Технических требований указано "Встроенный кабель с четырехконтактными разъемами, совместимыми с соединительными кабелями Комбитранс производства Б.Браун Мельзунген АГ, имеющимися у заказчика - Соответствие (Наличие)", вместе с тем приложено регистрационное удостоверение РЗН 2025/25715, производитель ООО "ВАЙТ Медикал". Согласно информационному письму от 28.04.2026 № 862/26 ББМ, полученному от производителя Б.Браун Мельзунген АГ использование наборов для инвазивного измерения давления других производителей запрещено, т.к. они являются несовместимыми, что может привести к существенной погрешности при измерении АД и ЦВД, а также привести к искажению при отображении показателей на мониторе, что, в свою очередь, может привести к значительному ухудшению состояния пациента и сопутствующим осложнениям при проведении терапии».
Согласно п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, 2026-23860
промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
В силу ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Управления определено, что, согласно описанию объекта закупки, Заказчиком установлены в том числе следующие требования к закупаемому изделию например по п.«Набор с датчиком для измерения артериального давления», товарная позиция с идентификатором 211723716: «Встроенный кабель с четырехконтактным разъемом, совместимый с соединительным кабелем Комбитранс производства Б.Браун Мельзунген АГ, имеющимся у заказчика: Наличие».
Согласно п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«м» - «п» п.1, пп.«а» - «в» п.2, п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«д» п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:
а) с учетом положений ч.2 ст.43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);
б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч.2 ст.43 Закона о контрактной системе;
в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление 2026-23860
указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки документацией о закупке, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;
г) с учетом положений ч.2 ст.43 Закона о контрактной системе предложение по критериям, предусмотренным п.2 и (или) 3 ч.1 ст.32 Закона о контрактной системе (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;
д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.
Вместе с этим, в силу ч.4 ст.38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 №323-ФЗ (далее — Закон об основах охраны здоровья граждан), на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.
П.1 Постановления Правительства РФ от 30.11.2024 №1684 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» (далее — Постановление №1684) утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее — Правила).
В соответствии с п.2 Правил государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.
Согласно п.25 Правил факт государственной регистрации медицинского изделия в соответствии с Правилами подтверждается реестровой записью, вносимой регистрирующим органом в государственный реестр (далее - реестровая запись). 2026-23860
Вместе с этим п.2 Постановления №1684 определено, что государственная регистрация медицинских изделий, в том числе государственная регистрация медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения, в отношении которых установлены особенности государственной регистрации, внесение изменений в документы, содержащиеся в регистрационных досье на медицинские изделия, заявления о которых представлены в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения до дня вступления в силу настоящего постановления, осуществляются в соответствии с требованиями правил государственной регистрации медицинских изделий, действовавших до дня вступления в силу Постановления №1684.
Регистрационные удостоверения, выданные на медицинские изделия, прошедшие государственную регистрацию на основании заявления, представленного в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения до дня вступления в силу Правил, утвержденных Постановлением №1684, действуют до внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестровой записи государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» утверждены правила государственной регистрации медицинских изделий (далее — Правила от 27.12.2012), действующие до дня вступления в силу Постановления №1684.
П.6 Правил от 27.12.2012 установлено, что документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.
С учетом вышеизложенного, действующим законодательством предусмотрено, что обязательным документом или сведениями подтверждающими возможность оборота на территории Российской Федерации медицинского изделия, за исключением случаев прямо предусмотренных законом, являются сведения о реестровой записи медицинского изделия, а также регистрационное удостоверение, выданное до дня вступления в силу Постановления №1684, в соответствии с Правилами от 27.12.2012.
Комиссией Управления установлено, что в электронном документе, размещенном в составе извещения, Заказчиком установлены в том числе следующие требования к составу заявки на участие в закупке: «2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:
а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки (Приложение № 1 к Извещению об осуществлении закупки) в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);
б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч. 2 ст. 43 Федерального закона № 44-ФЗ;
в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки)».
Комиссией Управления установлено, что в составе заявки участника закупки ООО «Комплект-Сервис» указаны в том числе следующие сведения о предлагаемом к поставке изделии по п.«Набор с датчиком для измерения артериального давления» (по п.1 заявки участника закупки):
г) «Встроенный кабель с четырехконтактным разъемом, совместимый с соединительным кабелем Комбитранс производства Б.Браун Мельзунген АГ, имеющимся у заказчика: Наличие»;
д) «Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: РЗН 2025/25715 Набор VAIT® для инвазивного измерения давления одноразовый, стерильный, с принадлежностями по ТУ 26.60.12-03-03254652-2024, в составе: 1. Набор для инвазивного измерения давления, серии RUBY®, REF: ABB2T2EA».
Согласно пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п.4 ч.4 ст.49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п.18 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.
В силу ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п.2 и 3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных п.2 и 3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и 2026-23860
документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст.31 Закона о контрактной системе;
4) предусмотренных пп.«а» п.1 (за исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), пп.«а» п.2 ч.4, пп.«а» п.1 (за исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), п.2 ч.5 ст.14 Закона о контрактной системе;
5) непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены в соответствии с п.2 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии с пп.«а» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п.4 ст.2 Федерального закона от 4 июня 2018 года №127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п.3 или п.4 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что заявка участника закупки ООО «Комплект-Сервис» отклонена комиссией по осуществлению закупок Заказчика на основании предоставления в составе заявки участника закупки недостоверных сведений о предлагаемом к поставке изделии.
В частности представитель Заказчика указал, что в составе заявки участника закупки указано на обладание предлагаемого к поставке изделия «Набор с датчиком для измерения артериального давления» характеристикой «Встроенный кабель с четырехконтактным разъемом, совместимый с соединительным кабелем Комбитранс производства Б.Браун Мельзунген АГ, имеющимся у заказчика: Наличие», в то время как, согласно информационному письму уполномоченного представителя производителя «B.Braun Melsungen AG», кабели соединительные
КОМБИТРАНС (Combitrans monitoring cable) производства B.Braun Melsungen AG, совместимы только с устройствами для контроля кровяного давления КОМБИДИН (Combydin), КОМБИТРАНС (Combitrans) производства B.Braun Melsungen AG.
Кроме того, по мнению представителя Заказчика, из положений эксплуатационной документации медицинского изделия следует, что кабели соединительные КОМБИТРАНС подлежат подключению к конкретному изделию преобразователь комбитранс.
В обоснование своей позиции представитель Заказчика представил информационное письмо ООО «Б.Браун Медикал» № 082/26 ББМ от 28.04.2026 со следующим содержанием:
«Компания ООО «Б.Браун Медикал», являющееся дочерним предприятием и уполномоченным представителем компании-производителя Б. Браун Мельзунген АГ, Германия (B.Braun Melsungen AG, Germany), ответственным за обращение медицинских изделий на территории Российской Федерации, выражает вам свое почтение.
Настоящим письмом информируем о том, что кабели соединительные КОМБИТРАНС (Combitrans monitoring cable), РУ № РЗН 2013/245 от 20 июля 2017 года могут использоваться только с наборами для контроля давления с преобразователем КОМБИТРАНС (Combitrans monitoring set) производства компании В. Braun Melsungen AG.
Указанная выше информация приведена в инструкции по эксплуатации на кабели соединительные. Использование наборов для инвазивного измерения давления других производителей запрещено, так как они являются несовместимыми.
Также, сообщаем о том, что тестирования на совместимость устройств для измерения кровяного давления (преобразователей) с кабелями КОМБИТРАНС сторонних производителей, в том числе с Наборами VAIT® для инвазивного измерения давления не проводилось, надлежащая работа и безопасность в таком случае не могут быть гарантированы.
Использование несовместимых наборов для инвазивного измерения давления может привести к существенной погрешности при измерении АД и ЦВД, а также искажению при отображении показателей на мониторе. Это, в свою очередь, может привести к значительному ухудшению состояния пациента и сопутствующим осложнениям при проведении терапии.
В таком случае компания Б. Браун не несет ответственности за качество работы кабелей Комбитранс с преобразователями и наборами других производителей, а также за точность получаемых данных о давлении пациента.
Также, использование несовместимых расходных материалов влечет за собой сокращение срока службы кабелей.».
Согласно ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что в составе заявки участника закупки ООО «Комплект-Сервис» представлены достоверные сведения о характеристиках предлагаемых к поставке изделий, в том числе достоверные сведения о наличии у предлагаемого к поставке изделия «Набор с датчиком для измерения артериального давления» характеристики «Встроенный кабель с четырехконтактным разъемом, совместимый с соединительным кабелем Комбитранс производства Б.Браун Мельзунген АГ, имеющимся у заказчика: Наличие».
В частности представитель Заявителя указал, что в эксплуатационной документации нм медицинское изделие «Набор VAIT® для инвазивного измерения давления одноразовый, стерильный, с принадлежностями по ТУ 26.60.12-03-03254652-2024» отсутствуют ограничения по применению изделия совместно с иными изделиями, при этом производитель предлагаемого к поставке изделия ООО «ВАЙТ Медикал» в информационном письме №8/09-25 от 05.09.2025 указал на соответствие предлагаемого к поставке изделия требованиям извещения об осуществлении закупке.
Вместе с этим, как установлено Комиссией Управления, в эксплуатационной документации на медицинское изделие «кабель Комбитранс» (регистрационное удостоверение №РЗН 2013/245 от 20.07.2017), с которым должно быть совместимо закупаемое в рамках данной конкурентной процедуры изделие, отсутствует указание об исключительной совместимости такого изделия с изделиями производства компании «Б.Браун Мельзунген АГ», а также отсутствует запрет на применение изделия совместно с изделиями иных производителей.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что, вопреки представленном на заседании Комиссии Управления информационному письму ООО «Б.Браун Медикал» №082/26 ББМ от 28.04.2026, производителем изделия «кабель Комбитранс» в эксплуатационной документации не установлен ограниченный перечень медицинских изделий, совместимый с таким изделием, ввиду чего с изделием могут быть совместимы изделия иных производителей.
При этом Комиссия Управления отмечает, что при наличии противоречивых сведений, содержащихся в письме уполномоченного представителя производителя изделия и документах, размещенных в Реестре медицинских изделий, Комиссия Управления, в отсутствие технической документации на медицинское изделие, руководствуется документами и информацией размещенной в Реестре медицинских изделий.
Комиссия Управления отмечает, что под недостоверными сведениями следует понимать сведения, не соответствующие действительности. В свою очередь, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.02.2005 № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц», под не соответствующими действительности сведениями понимаются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому 2026-23860
относятся оспариваемые сведения (п. 7).
Кроме того, предоставленное комиссии по осуществлению закупок право отклонить поданную заявку в случае обнаружения в ней недостоверных сведений свидетельствует о том, что располагать такой информацией комиссия по осуществлению закупок Заказчика должна непосредственно на момент принятия соответствующего решения, причем располагать именно доказательствами такой недостоверности, но не руководствоваться предположениями.
Вместе с этим, как следует из материалов дела, каких-либо оснований сомневаться в достоверности представленных в них сведений в контексте ч. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) (в силу которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются) у комиссии по осуществлению закупок Заказчика не имелось, неопровержимыми доказательствами недостоверности таких сведений, на момент рассмотрения заявки участника закупки, последняя не располагала.
Доказательств обратного представителем Заказчика на заседании Комиссии Управления не представлено.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что у комиссии по осуществлению закупок Заказчика, на момент рассмотрения заявки участника закупки, отсутствовали документы и сведения, подтверждающие факт представления участником закупки недостоверных сведений в составе заявки на участие в закупке, в связи с чем у комиссии по осуществлению закупок Заказчика отсутствовали правовые основания к отклонению заявки Заявителя, в рамках информации, указанной в протоколе подведения итогов.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение комиссии по осуществлению закупок Заказчика в части отклонения заявки ООО «Комплект-Сервис», по основанию указанному в протоколе подведения итогов, принято в нарушение пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Также в составе жалобы Заявитель указывает, что в составе заявки участника закупки с идентификационным номером 121107423 не указан товарный знак предлагаемого к поставке изделия, в то время как, по мнению представителя Заявителя участником закупки к поставке представлен товар с товарным знаком (номер государственной регистрации 686895).
Согласно п.1 ст.1482 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.
В соответствии с п.1 ст.1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.
В силу п.1 ст.1481 ГК РФ на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак.
Согласно ст.1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.
Комиссия Управления отмечает, что в случае предложения к поставке товара обладающего товарным знаком, участник закупки обязан указать сведения о таком товарном знаке в составе заявки на участие в закупке.
Комиссией Управления установлено, что реестре товарных знаков зарегистрирован товарный знак «Б. Браун» (номер государственной регистрации 686895), при этом данный товарный знак распространяется в том числе на следующие товары: «10 - приборы, инструменты и принадлежности хирургические, медицинские, стоматологические и ветеринарные» «Правообладатель: Б. Браун Мельзунген АГ».
Вместе с этим Комиссией Управления установлено, что в составе заявки участника закупки ООО «РМ-Системс» с идентификационным номером 121107423 к поставке, например по 1., представлено изделие «1. Набор с датчиком для измерения артериального давления, 26.60.12.129-00000093, 26.60.12.129» «Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: РЗН 2013/245. Наборы для контроля давления с преобразователем КОМБИТРАНС (Combitrans monitoring set) (вид 145140).», однако сведения о товарном знаке предлагаемого к поставке изделия не представлены.
При этом, как установлено Комиссией Управления, производителем предлагаемого к поставке изделия «Устройства для контроля кровяного давления КОМБИДИН (Combidyn), КОМБИТРАНС (Combitrans), СЕНСОНОР (SensoNor)» является компания «Б. Браун Мельзунген АГ».
На заседании Комиссии Управления представитель ООО «РМ-Системс» пояснил, что товарный знак «Б. Браун» (номер государственной регистрации 686895) не распространяется на изделия, предлагаемые ООО «РМ-Системс» к поставке в рамках данной конкурентной процедуры, в связи с чем сведения о таком товарном знаке в составе заявки участника не указывались.
Вместе с этим каких-либо документов сведений, указывающих, что товарный знак «Б. Браун» (номер государственной регистрации 686895) не распространяется на изделия «Устройства для контроля кровяного давления КОМБИДИН (Combidyn), КОМБИТРАНС (Combitrans), СЕНСОНОР (SensoNor)», предложенные к поставке ООО «РМ-Системс» на заседании Комиссии Управления не представлен, в то время как в сведениях о товарном знаке указано, что такой товарный знак распространяется, в том числе на приборы, инструменты, принадлежности медицинские.
Таким образом, комиссия Управления приходит к выводу, что товарный знак
«Б. Браун» (номер государственной регистрации 686895) распространяется на изделие «Устройства для контроля кровяного давления КОМБИДИН (Combidyn), КОМБИТРАНС (Combitrans), СЕНСОНОР (SensoNor)», в связи с чем заявка участника закупки с идентификационным номером 121107423 не соответствует требованиям извещения, так как в рамках заявки представлено к изделие обладающее товарным знаком, однако сведения о товарном знаке не представлены.
Иного на заседании Комиссии Управления не выявлено.
На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение комиссии по осуществлению закупок Заказчика в части признания соответствующей требованиям извещения заявки участника закупки с идентификационным номером 121107423 принято в нарушение пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления
Р Е Ш И Л А:
- Признать жалобу ООО «Комплект-Сервис» на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБУ «НМИЦ ССХ им. А.Н. Бакулева» Минздрава России обоснованной.
- Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика нарушение пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе.
- Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
- Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Кутейников Антон Андреевич
Сертификат № 67950889C45403E5BD9EBC88A8D80C0D
Действителен с 19.05.2025 по 12.08.2026
Члены Комиссии
А.А. Матюшенко
Кому выдан: Матюшенко Александр Александрович Сертификат № 4F595A5C3E5ABB2DD77161F08559FC07
Действителен с 22.07.2025 по 15.10.2026
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: ГЕЛМУТДИНОВА АНАСТАСИЯ СЕРГЕЕВНА Сертификат № 723501СС217035999763714F5C652689
Действителен с 09.02.2026 по 05.05.2027
Исп. Матюшенко А.А., 8(495) 784-75-05