Директору

ГБПОУ НСО «Новосибирский автотранспортный колледж»

Кругловой И.Н.

630102, г. Новосибирск, ул. Якушева, д. 31

E-mail: natk@edu54.ru

Директору ГКУ НСО «УКСис»

Литвинову А.Ю.

630005, г. Новосибирск,

ул. Фрунзе, д. 88

E-mail: uksis@zakaznso.ru

Директору ООО «Новая школа»

Васильеву Д.В.

127576, г. Москва,

ул. Новгородская, д. 1, эт. 5 пом. АП503

E-mail: den@3319.ru

  ООО «РТС-тендер»

Email: ko@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ № 054/06/105-1106/2026

«07» мая 2026 года                              г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей уполномоченного учреждения – государственного казенного учреждения Новосибирской области «Управление контрактной системы» (далее – ГКУ НСО «УКСис»):   (по доверенности),   (по доверенности), 

в присутствии представителя подателя жалобы – ООО «Новая школа»:  (по доверенности, очное присутствие),

в отсутствие представителей заказчика – ГБПОУ НСО «Новосибирский автотранспортный колледж», уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «Новая школа» на действия комиссии по осуществлению закупок - ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000626002472 на поставку учебно-лабораторного оборудования в рамках Федерального проекта «Профессионалитет»: лабораторный стенд «Действующий инжекторный ДВС», начальная (максимальная) цена контракта 2 576 000,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Новая школа» с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок - ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000626002472 на поставку учебно-лабораторного оборудования в рамках Федерального проекта «Профессионалитет»: лабораторный стенд «Действующий инжекторный ДВС».

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 14.04.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 24.04.2026;

3) на участие в закупке подано 7 заявок, заявки трех участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки.

ООО «Новая школа» полагает, что победителем закупки не подтверждена страна происхождения товара в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление Правительства РФ № 1875), в связи с чем заявка победителя закупки подлежала отклонению комиссией по осуществлению закупок уполномоченного учреждения.

ГКУ НСО «УКСис» в возражениях на жалобу ООО «Новая школа» в полном объеме поддержало результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Изучив представленные материалы и доводы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 данного Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пп. «б» п.1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 данной статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление Правительства РФ № 1875) установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, включенных в приложение № 2 к Постановлению Правительства РФ № 1875.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в извещении о проведении закупки установлено ограничение допуска товаров, происходящих из иностранных государств.

В соответствии с пп. «а», пп. «б» п.3 Постановления Правительства РФ № 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1, позициях 1 - 433 приложения № 2 к данному постановлению, из Российской Федерации, являются номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции», или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе, информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» (далее – Постановление Правительства РФ № 719) за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением Правительства РФ № 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок), информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с Постановлением Правительства РФ радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1, позициях 1 - 433 приложения № 2 к данному Постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе, информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза, информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В соответствии с пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Изучив заявку победителя закупки, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что победителем закупки предложен к поставке товар – лабораторный стенд «Действующий инжекторный ДВС. В структурированной форме заявки на участие в закупке победителем указана страна происхождения предлагаемого к поставке товара – Российская Федерация, для подтверждения страны происхождения указан номер реестровой записи из реестра Российской промышленной продукции 10776916, совокупное количество баллов – 20, что соответствует требованиям Постановления Правительства РФ № 1875, а также требованиям Постановления Правительства РФ № 719.

Комиссия Новосибирского УФАС России не установила несоответствие товара, предложенного победителем закупки, товару, предусмотренному реестровой записью из реестра российской промышленной продукции №10776916. Документов и сведений, подтверждающих такое несоответствие, подателем жалобы не представлено.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что в действиях комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения не усматривается нарушений требований законодательства о контрактное системе при признании заявки участника закупки с идентификационным номером № 121037867 (победитель закупки) соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона, поскольку победителем закупки страна происхождения предложенного к поставке товара подтверждена в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 1875.

При этом, реестр российской промышленной продукции не содержит характеристик промышленной продукции. Факт указания в реестровой записи характеристик товара, не соответствующих характеристикам, указанным заказчиком в описании объекта закупки, на этапе подачи заявок не выявляется, так как заказчик рассматривает поданные заявки на участие в закупке только по представленной данными участниками информации. В случае обнаружения при осуществлении на основании п.1 ч.1 ст.94 Закона о контрактной системе приемки поставленного товара несоответствия данного товара условиям контракта (договора), заказчик вправе направить поставщику мотивированный отказ от подписания документа о приемке такого товара. Указанное подтверждается позицией Минпромторга России, изложенной в письме от 09.04.2026 № 37479/12.

Таким образом, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель подателя жалобы заявил, что заказчиком было допущено нарушение требований ст.33 Закона о контрактной системе в части указания на товарный знак «ВАЗ», что могло привести к неправомерному отклонению заявок иных участников закупки.

При этом, согласно п.1 ч.2 ст.105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если данным Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Таким образом, довод жалобы ООО «Новая школа» на положения извещения не подлежит рассмотрению как довод жалобы. Кроме того, ООО «Новая школа, а также иные участники закупки подали заявки, согласившись с условиями извещения о проведении электронного аукциона № 0851200000626002472. Кроме того, участниками закупки, заявки которых были отклонены единой комиссией, жалоб на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя) поданы не были, заявка ООО «Новая школа» признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

Согласно п.1 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Вместе с тем, Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено следующее.

Согласно пп. «а» п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случае сопровождения такого указания словами «или эквивалент».

Согласно извещению о проведении закупки заказчику требуется к поставке лабораторный стенд «Действующий инжекторный ДВС», товарный знак ВАЗ. При этом, извещением предусмотрено, что допускается поставка эквивалента.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях заказчика нарушений требований ст.33 Закона о контрактной системе в части указания в извещении о проведении закупки на товарный знак.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также в действиях комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Новая школа» на действия комиссии по осуществлению закупок - ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000626002472 на поставку учебно-лабораторного оборудования в рамках Федерального проекта «Профессионалитет»: лабораторный стенд «Действующий инжекторный ДВС» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии                             А.М. Заргаров

Члены Комиссии         Е.Е. Дадажанова  

           П.О. Паутова