ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ
СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
по Республике Татарстан
ул. Московская, д. 55, г. Казань, 420021
тел.: (843) 236-89-22, факс (843) 238-19-46
e-mail: to16@fas.gov.ru
__________ _№ ______ На № от
МОНОПОЛИЯГӘ КАРШЫ
ФЕДЕРАЛЬ ХЕЗМӘТНЕҢ
Татарстан Республикасы
ИДАРӘСЕ
Московский ур., 55 йортКазан шәһәре, 420021
тел.: (843) 236-89-22, факс (843) 238-19-46
e-mail: to16@fas.gov.ru
Уполномоченному органу:
ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОМИТЕТУ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ЗАКУПКАМ
Заявителю:
ООО «Мониторус» yuri@ravnovesie.com
Заказчикам:
По списку
Решение по делу №016/06/49-600/2026
07 мая 2026 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Зам. Председателя Комиссии: Кучеевой А.С. – начальника
отдела,
Членов Комиссии: Абдуллиной Э.И. – ведущего
специалиста-эксперта, Никитиной И.Г. – ведущего специалиста-эксперта, рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ООО «Мониторус»
(вх. №4019/ж от 30.04.2026 г.) на действия уполномоченного органа при проведении закупки № 0111200000926000139 на предмет: «Поставка компьютерной техники», в присутствии представителей:
Уполномоченного органа – Симоновой А.Д. (по доверенности).
Заявителя – Федотовой О.В., Мациюк М.И. (по доверенности).
У С Т А Н О В И Л А:
Извещение о проведении закупки № 0111200000926000139 на предмет: «Поставка компьютерной техники» размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 16.04.2026 г.
Суть жалобы: по мнению заявителя, при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.
Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя, позиции уполномоченного органа и изучения документации аукциона приходит к следующим выводам.
Согласно доводам жалобы Уполномоченным органом неправомерно отклонена заявка Заявителя.
Согласно пункту 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства).
В силу части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:
1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:
а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;
2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. №1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление 1875) заявка на участие в электронном аукционе должна содержать информацию и документы, подтверждающие страну происхождения товара в соответствии с Приложением №2 Постановления 1875:
в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация:
- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта, или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:
- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства №719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства №719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства №719 в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);
- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);
в отношении товаров, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации:
- номер реестровой записи из реестра евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, содержащей в том числе:
- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;
- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).
В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.
В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка заявителя отклонена по следующим основаниям «Позиция: Монитор, подключаемый к компьютеру 26.20.17.110-00000011 (97 штук;
Начальная цена за единицу 22 466). В заявке участника электронного аукциона отсутствует информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара, предусмотренные Приложением 2 Постановления 1875 (частью 3 Приложения к извещению «Требования к содержанию, составу заявки. Инструкция»), а именно: представлен номер реестровой записи 10539873 с характеристиками в реестре российской промышленной продукции, несоответствующими предложению участника закупки в заявке. В заявке участника указано: «Частота обновления экрана Герц 100». В реестре российской промышленной продукции (номер реестровой записи 10539873) указано: «Частота обновления кадров 75 Гц».
Позиция: Монитор, подключаемый к компьютеру 26.20.17.110-00000007 (8 штук; Начальная цена за единицу 35 366). В заявке участника электронного аукциона отсутствует информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара, предусмотренные Приложением 2 Постановления 1875 (частью 3 Приложения к извещению «Требования к содержанию, составу заявки. Инструкция»), а именно: представлен номер реестровой записи 10539876 с характеристиками в реестре российской промышленной продукции, несоответствующими предложению участника закупки в заявке. В заявке участника указано: «Частота обновления экрана Герц 100». В реестре российской промышленной продукции (номер реестровой записи 10539876) указано: «Частота обновления кадров 75 Гц»».
Согласно пояснениям Уполномоченного органа основанием для отклонения заявки является несоответствие технических характеристик, указанных в реестровой записи, техническим характеристикам предложенных в заявке участника закупка.
Комиссия Татарстанского УФАС России выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела приходит к следующему.
Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что закупаемые в рамках обжалуемой конкурентной процедуры товары кода ОКПД2 - 26.20.17.110 содержатся в пункте 201 перечня товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц (приложение № 2 к Постановлению № 1875).
Согласно описанию объекта закупки к поставке подлежат мониторы, подключаемые к компьютеру с характеристикой «частота обновления экрана ≥ 100».
Комиссией установлено, что Заявителем к поставке предложены мониторы, подключаемые к компьютеру, с товарным знаком МОНИТОРУС. Также согласно заявке Заявителя значение характеристики Частота обновления экрана: Герц, ≥ 100.
Кроме того, в составе заявки Заявителя также имеются реестровые номера 10539873, 10539876 подтверждающие страну происхождения товаров.
Согласно информации размещенной в реестре российской промышленной продукции под номером 10539873 значится жидкокристаллический монитор МОНИТОРУС 2402/DP HS2402. Значение характеристики частота обновления кадров 75 Гц.
Фотоизображение представлено ниже:
Под номером 10539876 значится жидкокристаллический монитор МОНИТОРУС 2700/DP HS2700. Значение характеристики частота обновления кадров 75 Гц.
Жидкокристаллический монитор МОНИТОРУС 2700/DP HS2700 ООО МОНИТОРУС
Регион: Москва Дата актуализации 18.04.2025 рус мп
hi II- Технические характеристики Снедения < । гандартизации Сведении ^
Дополнительные характеристики
Частота обновлений кадров
Яркость, Кд/м
Контрастность
Динамическая контрастность
HDMI 1.4
VGA
Правовые основания для допуска комиссией Заказчика заявок в случае несоответствия характеристик декларируемого товара требованиям извещения, а также несоответствия характеристик, содержащихся в реестре, и характеристик, указанных в заявке участника, законодательством о контрактной системе не предусмотрены.
С учетом изложенных в совокупности обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что в указанном случае у Заказчика имелись правовые основания для отклонения заявки заявителя ввиду несоответствия предоставленных в составе заявки информации и документов, предусмотренных извещением, установленным в извещении об осуществлении закупки требованиям (технические характеристики, указанные в реестровых записях, не соответствовали техническим характеристикам, указанным а заявке).
Заявителем на заседании Комиссии также пояснено, что в данный момент производителем проводятся работы по включению вышеуказанной продукции в реестр российской промышленной продукции с характеристикой товаров «частота обновления экрана ≥ 100».
Вместе с тем, приложенное заявителем в составе жалобы информационное письмо, датированное 01.11.2025 года, а также пояснения Заявителя о внесении вышеуказанных товаров в реестр российской промышленной продукции не доказывают самого факта производства товаров с характеристикой «частота обновления экрана ≥ 100», а лишь указывают на указывает на возможность производства такой продукции.
Также, согласно вышеуказанному письму производитель обязуется внести изменения в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции и актуализировать данные в государственной информационной системе промышленности ГИСП в 2025- 2026 года.
Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящей жалобы, указанные изменения производителем не внесены, также не внесена информация о мониторах с характеристикой «частота обновления экрана ≥ 100».
При этом говоря о применении порядка рассмотрения заявок, Комиссия установила, что данный порядок применялся ко всем заявкам, включая заявку Заявителя, в равной степени и без избирательного подхода.
Таким образом, ввиду того, что заявителем была предложена в составе заявки техническая характеристика (Частота обновления экрана) несоответствующая
характеристике, указанной в реестровых записях 10539873, 10539876 уполномоченным органом правомерно принято решение об отклонении заявки заявителя.
Учитывая изложенное и основываясь на фактических обстоятельствах дела, Комиссия принимает решение о признании жалобы необоснованной.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу заявителя ООО «Мониторус» (вх. №4019/ж от 30.04.2026 г.) на действия уполномоченного органа при проведении закупки № 0111200000926000139 на предмет: «Поставка компьютерной техники» необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Сертификат: 6887C9B64439A813B5E2778A2F1FC125
Владелец: Кучеева Алина Сергеевна
Действителен с 17.12.2025 до 12.03.2027
ДОКУМЕНТ ПОДПИСАН
ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСЬЮ
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Сертификат: 74СВ9641ED25F7D30219531ЕС15B9D01
Владелец: Абдуллина Эльвира Ильшатовна Действителен с 14.08.2025 до 07.11.2026
И.Г. Никитина
ДОКУМЕНТ ПОДПИСАН
ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСЬЮ
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Сертификат: 1E442BD3387BB90C21DDBF73605AE0F5
Владелец: Никитина Ирина Германовна
Действителен с 23.01.2026 до 18 04.2027
Исп.: Абдуллина Эльвира Ильшатовна, Тел. 8 (499) 755 23 23 (доб. 016-403)