РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/105-600/2026

«07» мая 2026 г.                                                                                                              г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. –заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии: 

Бурбах А.Ю. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Сусликовой М.Г. – государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя – ООО «Русмед», не явился, извещен;

от заказчика – КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Бийск», Матушкина Игоря Михайловича, с использованием ВКС

от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края», Олюниной Екатерины Викторовны, с использованием ВКС;

рассмотрев с использованием средств ВКС жалобу ООО «Русмед» на действия Заказчика по закупке № 0817200000326006135 «ПОСТАВКА РАСХОДНЫХ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ ЛАБОРАТОРИИ НА 2026 ГОД», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

ООО «Русмед» (далее – заявитель) обратилось в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на нарушение законодательства РФ о контрактной системе на действия Заказчика по закупке № 0817200000326006135 «ПОСТАВКА РАСХОДНЫХ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ ЛАБОРАТОРИИ НА 2026 ГОД».

В обоснование жалобы заявитель указывает, что при описании Заказчиком позиций Наконечник пипетки Идентификатор: 212535719; Наконечник пипетки Идентификатор: 212535720 устанавливается характеристика «наконечник дозатора для переноса образца в реакционную кювету анализатора AU480».

Данной характеристике соответствует единственный поставщик в РФ.

Установление данной характеристики является ограничением конкуренции.

На основании изложенного просит: обязать Заказчика разъединить лоты и не ограничивать круг потенциальных участников; рассмотреть настоящую жалобу по существу заявленных в ней доводов в порядке Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; провести внеплановую проверку по факту заявленных доводов; приостановить проведение торгов (заключение контракта); выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель уполномоченного учреждения считает жалобу необоснованной, а доводы, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Представитель Заказчика поддерживает позицию уполномоченного учреждения.

Заслушав пояснения представителей, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

27.04.2026 г. на официальном сайте ЕИС было размещено извещение о проведении электронного аукциона от 27.04.2026 г. № 0817200000326006135 «ПОСТАВКА РАСХОДНЫХ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ ЛАБОРАТОРИИ НА 2026 ГОД».

Постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2013 № 712 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Алтайского края» определен Порядок взаимодействия органа исполнительной власти Алтайского края по регулированию контрактной системы в сфере закупок, краевого государственного казенного учреждения, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и заказчиков (далее – «Порядок»).

Согласно п. 4.4.2. указанного Порядка, описание объекта закупки является полномочием заказчика.

Пункт 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ) предусматривает, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Определяющим фактором при формировании описания объекта закупки является потребность заказчика.

Таким образом заказчик вправе включить в описание объекта закупки такие характеристики товара, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций учреждения. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки, определяя такие характеристики закупаемого товара, которые будут иметь существенное значение для последующего использования товара в специфике его деятельности и в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств.

Согласно извещению, предметом закупки является «Поставка наконечников пипетки».

Заказчиком по семи позициям лота, при описании объекта закупки использованы КТРУ: 32.50.13.190-00008539, 32.50.13.190-00008537, 32.50.13.190-00008528, 32.50.13.190-00008534, 32.50.13.190-00008533.

При описании объекта закупки Заказчиком использованы обязательные и не обязательные для применения характеристики из описания указанных выше КТРУ.

Дополнительные характеристики заказчиком использовались по 1 и 2 позициям лота, при этом их применение обоснованно.

В частности, по позициям 1 и 2 лота Заказчиком указана дополнительная характеристика «Область применения» со значением «наконечник дозатора для переноса реагента в реакционную кювету анализатора AU480» и обоснованием включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: «для обеспечения совместной работы имеющегося оборудования и приобретаемых расходных материалов».

При этом требования о предоставлении товара с определенным товарным знаком Заказчиком не устанавливались.

Довод заявителя о том, что указание заказчиком данной характеристики, одновременно с другими позициями лота, ограничивает конкуренцию и противоречит Законодательству РФ, не состоятелен, так как возможно применение медицинского изделия, производителем (изготовителем) которого установлен ограниченный перечень расходных материалов, с расходным материалом иного производителя (изготовителя), зарегистрированным в качестве медицинского изделия, если производитель (изготовитель) подтвердил в процессе гос. регистрации возможность совместного применения с данным медицинским изделием. (Письмо Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 16 апреля 2025 г. № 04-22671/25).

В ходе рассматриваемой закупки, поставщик вправе предложить к поставке товар любого производителя, продукция которого совместима с оборудованием, указанным в извещении, что подтверждается регистрацией в установленном порядке медицинского изделия.

Оснований для разделения позиций лота в отдельные закупки в данном случае не имеется.

Таким образом заказчиком описание объекта закупки и формирование позиций лота произведено в полном соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Кроме того, согласно представленным в заседание Комиссии пояснениям, Заказчик располагает предложениями трех коммерческих организаций, готовых поставить продукцию, перечисленную в Описании объекта закупки, что опровергает довод заявителя об ограничении заказчиком конкуренции.

Таким образом, участником закупки может выступить любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, готовые поставить товар, отвечающий требованиям документации.

На основании изложенного описание объекта закупки произведено Заказчиком в полном соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Таким образом, со стороны Заказчика, уполномоченного учреждения, отсутствуют какие-либо нарушения Закона о контрактной системе, их действия не ограничивают конкуренцию и не нарушают прав и законных интересов участников закупки

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Русмед» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.