ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ивановской области

ул. Жарова, 10, Иваново, 153000
тел. (4932) 32-85-73, факс (4932) 32-63-60
e-mail: to37@fas.gov.ru

14,05.2026 №ЕЧ/1689/26

На №  от

ООО «За Достойную жизнь»

Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области

ГБУ "Ивановский музыкальный театр"

ООО "РТС-тендер"

о направлении решения

РЕШЕНИЕ №037/06/105-260/2026 (07-15/2026-073)

Дата оглашения решения: 08 мая 2026 года город Иваново

Дата изготовления решения: 14 мая 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии: Чугуновой Е.Е. – заместителя руководителя управления;

членов Комиссии: Крутовой М.В. - начальника отдела контроля в сфере закупок, Жданкиной Ю.К. – главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

заседание проведено в отсутствие представителей ООО «За Достойную жизнь» (далее – Заявитель, ООО «ЗДЖ»), Государственного бюджетного учреждения Ивановской области «Ивановский музыкальный театр» (далее – ГБУ «Ивановский музыкальный театр», Заказчик), Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (указанное лицо было надлежащим образом уведомлено о дате и времени, месте рассмотрения жалобы по существу),

рассмотрев жалобу ООО «За Достойную жизнь» на действия ГБУ Ивановской области «Ивановский музыкальный театр» при проведении электронного аукциона на поставку звукового оборудования (усилитель мощности) в рамках реализации национального проекта «Семья» (извещение №0133200001726001167), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,

1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

30.04.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «За Достойную жизнь» на действия ГБУ Ивановской области «Ивановский музыкальный театр» при проведении электронного аукциона на поставку звукового оборудования (усилитель мощности) в рамках реализации национального проекта «Семья» (извещение №0133200001726001167).

Согласно первому, второму, четвертому доводам жалобы, извещение составлено с нарушением Закона о контрактной системе, а именно на рынке товаров отсутствуют два товара от разных производителей, которые соответствовали бы требованиям описания объекта Закупки, а также характеристики составлены таким образом, что не соответствуют ни одной из моделей усилителей мощности.

Согласно третьему доводу жалобы, совокупность требований технического задания зафиксирована таким образом, что не соответствует ни одному из производителей российских усилителей мощности.

Согласно пятому доводу жалобы, в случае, если будет произведена отмена процедуры осуществления проведения закупки, Заявитель просит выявить в действиях Заказчика нарушения положений Закона о контрактной системе.

Согласно письменным возражениям Заказчика, Заказчик не согласен с жалобой, нарушений при проведении закупки допущено не было.

Рассмотрев представленные Заявителем, Заказчиком, ООО «РТС-тендер» документы, заслушав представителей лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

20.04.2026 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение №0133200001726001167 о проведении электронного аукциона на поставку звукового оборудования (усилитель мощности) в рамках реализации национального проекта «Семья» (далее – закупка).

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

-      начальная (максимальная) цена контракта – 3172 480,00 руб.;

-      дата и время окончания срока подачи заявок – 30.04.2026 07:00;

-      дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги – 30.04.2026;

-     дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 05.05.2026;

-      на участие в аукционе поданы пять заявок от участников закупки, все заявки признаны соответствующими извещению о закупке и Закону о контрактной системе;

-      в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.05.2026 №ИЭА1 победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки 121144079 с ценовым предложением 888 294,40 рубля.

Комиссия Ивановского УФАС России, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

Первый, второй и четвертый доводы жалобы Комиссия Ивановского УФАС России считает необоснованными в силу следующего.

Частью 1 статьи 8 Закона о контрактной системе предусмотрено, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Так, пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1)    в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)     сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б)     несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)     осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)     осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством

Российской Федерации.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, по смыслу статьи 33 Закона о контрактной системе, при формировании описания объекта Закупки, Заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению размера лота, а также спецификации параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. Однако из буквального толкования вышеприведенных положений Закона о контрактной системе следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного Закона, при описании объекта закупки должны таким образом прописать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение услуги именно с такими характеристиками, которые ему необходимы, а с другой стороны не ограничить количество участников Закупки.

Извещением установлено, что объектом Закупки является усилитель мощности, КТРУ 26.40.43.120-00000001.

В жалобе Заявитель указывает на то, что Заказчиком при составлении описания объекта закупки требования технического задания составлены таким образом, что нельзя определить соответствующее оборудование. Ошибка заключается в характеристике «Выходное напряжение аналогового выхода, мВ ≥ 100. По мнению Заявителя, указанное условие не соответствует ни одной из моделей, которая находится в ценовом сегменте, имеет паспорт изделия и отвечает остальным требованиям технического задания.

Также в жалобе Заявитель указывает, что на рынке товаров отсутствуют два товара от разных производителей, которые бы соответствовали требования описания объекта закупки.

В возражениях на жалобу Заказчик представил сравнительную таблицу характеристик с указанием усилителей мощности двух производителей: усилитель мощности четырехканальный Protone А44D (производитель АО «ОКБ АРТ», Российская Федерация, реестровый номер №10345367) и усилитель мощности Marani MDA4-10KDM (производитель Guangzhou Seed Electronic Co., Ltd. (Гуанчжоу Сид Электроник Ко., Лтд) Китайская Народная Республика).

В письме ФАС России №ПИ/79427/21 от 20.09.2021 указано, что объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товаров соответствовало как минимум два производителя.

Заказчиком доказано соответствие совокупности характеристик товаров двух производителей. Обратного Заявителем не доказано.

Таким образом, доводы жалобы не подтверждены.

Третий довод жалобы Комиссия Ивановского УФАС России считает необоснованным на основании следующего.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых

при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно пп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона Заказчиком, в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, по коду ОКПД2 26.40.4 установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, в соответствии с позицией 241 приложения №2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 №1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Постановление №1875, ПП №1875).

Согласно части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Для целей закупки и применения положений ПП №1875 подтверждением страны происхождения товара в соответствии с п. 3 ПП №1875 является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17. 1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее – ПП №719),

или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара ПП №719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное ПП №719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок - для товара из РФ,

либо номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; - для товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации.

Из документов, представленных Заказчиком, следует, что описанию объекта закупки соответствуют товары как минимум двух производителей, в том числе российского производителя, что подтверждается, в том числе, сравнительной таблицей характеристик, а именно:

-    усилитель мощности четырехканальный Protone А44D (производитель АО «ОКБ АРТ», Российская Федерация, реестровый номер №10345367);

-    усилитель мощности Marani MDA4-10KDM (производитель Guangzhou Seed Electronic Co., Ltd. (Гуанчжоу Сид Электроник Ко., Лтд), Китайская Народная Республика).

Таким образом, довод Заявителя о нарушении Заказчиком при описании объекта закупки законодательства о контрактной системе не нашел своего подтверждения.

Пятый довод жалобы Комиссия Ивановского УФАС России считает необоснованным, ввиду того, что по рассматриваемой закупке отсутствует факт отмены проведения Закупки.

Руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «За Достойную жизнь» на действия ГБУ Ивановской области «Ивановский музыкальный театр» при проведении электронного аукциона на поставку звукового оборудования (усилитель мощности) в рамках реализации национального проекта «Семья» (извещение № 0133200001726001167) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты

его принятия

Члены комиссии:

М.В. Крутова

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Крутова Марина Владимировна

Сертификат № 00E89C8D08D17006C4FD5542DC019FD923

Действителен с 28.04.2026 по 22.07.2027

Ю.К. Жданкина

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Жданкина Юлия Константиновна

Сертификат № 0489C4D00A363D6748F1FFAED9566C9F

Действителен с 12.05.2025 по 05.08.2026